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摘要：我国自《招标投标法》颁布实施以来，工程招投标成了目前工程交易普遍采用的方式，也使得建筑工程市场招投标得到了规范发展，逐步走上了依法治理的轨道，并为企业节约了大量建设资金，提高了工程建设质量。为此，本文将对建筑工程在招投标过程中遇到的问题进行分析，并找出解决办法，为工程招投标提供一定的参考。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题分析；解决措施
一、建筑工程在招标管理中存在的问题
1招投标的运行机制不完善、执行不严
由于我国的建筑工程交易市场管理体系不完善、市场监督约束机制不健全、价格形成机制不健全、主体行为不成熟或不规范等问题的存在，使得我国建筑工程招投标机制不能有效运转。如，部分招标文件，资金情况不明，但在招标文件备案时，审核部门却未能严格把关，在企业资金严重短缺的情况下，也能办理施工许可证，这就势必造成工程款拖欠的严重后果，甚至工程干完了，施工企业却迟迟拿不到工程款，民工的工资拖欠问题日趋严重。
2不发布招标公告，变相限制招标
《中华人民共和国招标投标法》规定招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。否则将视为没有发布公告。招标的内容也要详细，含有招标项目的性质、工程的时间地点、工程的数量等等，还有招标人的一些基本联系方式，一些单位有意残缺信息，或缩短信息发布的时间、范围等，使得一部分潜在投标人来不及获取信息，错失机会，从而为内定的中标人减少竞争力。
3存在恶意招投标
以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，恶意设障，排斥他人。一些招标单位在编制文件时，设置一些障碍条款，提高投标门槛，甚至要求缴纳大额保证金，限制其他潜在投标人竞标，给自己暗中定下的投标单位减少竞争者。
4投标人之间相互串通，骗取中标
一些单位为了能够中标，私下几家联合，一起抬高或压低报价，达到中标的目的，单位采取轮流中标的形式；还有些中标单位是让其他的几家陪标，无论最后是在哪家中标，最后都是有事先安排的单位中标。
二、工程招标问题存在的根本原因
1管理重视不足
单位领导的重视程度不够，不能很好的认识到招标的重要性，觉得招标工作耗时、耗力、耗钱，工作繁琐，所以在实际的工作中也是采取应付的态度，甚至利用行政手段来进行干预。
2受到高额的利益驱使，且难以查处
一些投标单位为了承揽项目，往往采取许多的非法手段，即使有相关的法律做保障，但是投标单位多与招标人内部有沟通，所以违法行为很隐蔽，难以查处。
3有法律漏洞，细节上钻空子
目前虽然制定了相关的法律法规，但是还不够详细，其中很多细节有疏忽，有许多漏洞给不法招标、投标人以可趁之机，以达到自己的中标目的。
4存在保护主义，有排异思想
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。但是某些地区存在对自己当地企业的保护主义，所以对外来的企业设置门槛，为本地区的投标企业减少潜在竞争对手。
5缺乏必要的监督
建筑工程项目存在诸多漏洞，并且给一些不法分子可乘之机的重要原因之一就是监管手段落后，监管力度不够，监管不到位，未切实的根据监督管理的程序进行监管，也没有进行全方位、全过程和多角度的监管。
根据有形建筑市场的具体要求，建筑工程交易应当由业主招标、政府监督、中介代理，三者互相牵制，并且形成一个有机的整体。然而在实际的运行过程当中，相关职能部门行为不规范、职责不明确，对招投标共同的监管严重的不到位。一方面是由于招标代理机构和监督交易中心职能上的混淆；另一方面则是体制方面的原因。除此之外，职能部门的监督不力和管理不严方面的影响因素也是不容忽视的。
三、对招标过程中存在问题的解决措施
1进一步完善有形的建设市场
进一步完善有形的建设市场，将交易的活动中心和政府的职能部门相互的分离，明确建筑业市场当中的服务性的责任。对进场交易的建设项目进一步的规范，管理建筑的有形市场当中出现的混乱现象，避免腐败现象的出现，进一步的促进市场当中的公平竞争，打破地区和建筑行业之间相互保护的现象，严格防范招标者和招标者之间相互串通和几个企业相互串通哄抬标价的现象。同时，建设单位可以在交易活动的中心选择信誉良好的施工单位，施工企业也可凭自己的实力和业绩获得更多地中标机会。外省的施工企业不会受到地方保护的干扰，进一步突破了建筑行业之间垄断与局部的壁垒，充分的实现了公平、公正和公开的原则。
2建设思想防线
加强政府的廉政思想，尤其是要对政府干部、投标负责人、招标企业和评审进行思想建设，树立正确的价值观，恪守职业道德，反腐败贪污，廉洁做人。
3完善制度，加大机制管理
首先是要从领导干部开始防治，推行《廉政合同》，其次要增加招标的透明度，在国家规定的报刊网络公开招标信息，同时加强监督，避免其中做手脚，然后要对中标企业进行公示，在此基础上可以设立举报的机构，使得招投标工作更公平、公正。
4加大管理，明确惩戒
首先要对招标单位进行教育，严禁干扰招标工作，其次是对投标单位进行监管，建立信誉档案以及专家评估，同时要加强各方面人员的监管，加强自身素质建设。同时将招标工程制度化，严格按程序办事，一旦发生违规案件，移交相关部门，加强责任追究。
四、总结语
着市场经济体制的越来越规范，建筑行业在市场经济体制中占据的位置越来越重要。建筑工程进行招投标能够保证市场正常的运行秩序，能够保障市场公平地竞争，能够有效降低工程造价，还能够确保工程质量，提高工程的投资效益等等，合同的管理就是对建筑工程的招投标工作的延续，是实行建设项目全过程管理的保障。
参考文献
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