加强铁西区信访工作的对策研究

论文摘要

信访工作作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,对经济和社会的发展稳定具有非常重要的意义和作用。近年来,铁西区的信访工作在维护社会稳定、推动社会主义民主政治建设、促进经济飞速发展等方面日益体现出重要作用。2002年6月18日,市委、市政府决定铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公,组建了铁西新区,2003年8月15日又将于洪区两个乡镇24个村划归铁西,总面积126平方公里,人口102万。2007年6月9日,国家发改委和国务院振兴东北办又授予沈阳市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。6月25日,市委、市政府对铁西区划进行重大调整,铁西区与沈阳细河经济区重组,确立了铁西区、开发区、化学工业园、冶金工业园、出口加工区五区联动的发展大格局,铁西区总面积484平方公里。随着地域面积的不断扩大,人口数量急剧增加,历史遗留问题越发凸显,上访量也明显增多,涉及问题种类繁多、内容复杂,铁西区的经济发展和社会稳定遇到了极大的困难和挑战,其中,大量矛盾和问题通过信访渠道集中反映出来,使信访问题变得更加突出。铁西区的信访工作必须吸取历史经验,旧的工作方法和工作思路已经很难解决铁西区发展稳定所遇到的问题和所面临的挑战,因此本文通过研究信访工作的新特点、新形势,深刻分析当前铁西区信访工作存在的问题和原因,提出了依法规范信访秩序,提高信访工作效率和管理水平,提高信访人员综合素质等改进信访工作的路径及构想。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于国内信访工作的研究
• 1.2.2 关于对待信访的态度的研究
• 1.2.3 关于信访制度改革的研究
• 1.2.4 国外相关制度的研究现状
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究方法
• 1.3.2 调查研究方法
• 1.3.3 比较分析方法
• 1.3.4 系统分析方法
• 1.4 创新点
• 第2章 信访制度概述
• 2.1 信访和信访制度的定义
• 2.2 我国信访制度的基础
• 2.2.1 人民主权理论是信访制度的政治理论基础
• 2.2.2 群众路线是信访制度的群众基础
• 2.2.3 民主行政理念是信访制度的行政理论基础
• 2.2.4 我国的宪法和法律是信访制度的法律基础
• 2.3 我国信访制度的发展历程
• 第3章 铁西区信访工作现存问题及成因分析
• 3.1 铁西区信访工作现存问题
• 3.1.1 信访总量呈上升趋势
• 3.1.2 信访行为的主体范围进一步扩大
• 3.1.3 信访活动形式日益复杂
• 3.1.4 信访问题处理难度逐渐增大
• 3.2 铁西区信访工作现存问题的成因分析
• 3.2.1 信访范围过于宽泛
• 3.2.2 信访工作各项机制不完善
• 3.2.3 信访工作人员素质有待提高
• 3.2.4 群众的民主意识、法律意识日益增强
• 第4章 国内外相关工作模式的经验与启示
• 4.1 国内外相关工作模式
• 4.1.1 香港廉政公署模式
• 4.1.2 申诉专员制度
• 4.1.3 苦情制度
• 4.1.4 民愿委员会模式
• 4.2 国内外相关工作模式对我国信访制度的启示
• 4.2.1 功能定位必须清晰,以监督行政为首要目标
• 4.2.2 办理诉请必须严格依法进行
• 4.2.3 工作机构必须独立、有权威
• 4.2.4 工作人员必须掌握一定的法律知识
• 第5章 完善铁西区信访工作的对策研究
• 5.1 提高认识,明确做好信访工作的重大意义
• 5.1.1 要充分认识做好信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求
• 5.1.2 要充分认识做好信访工作是构建社会主义和谐社会的必然要求
• 5.1.3 要充分认识做好信访工作是保持和发展党的先进性的必然要求
• 5.2 畅通信访渠道,依法规范信访秩序
• 5.2.1 完善信访诉求表达方式
• 5.2.2 广泛征求意见和建议
• 5.2.3 加强宣传教育,把握舆论方向
• 5.3 健全信访工作机制,提高效率和管理水平
• 5.3.1 健全信访工作综合协调机制
• 5.3.2 健全信访问题排查化解机制
• 5.3.3 健全信访信息汇集分析机制
• 5.3.4 健全信访督查工作机制
• 5.4 提高信访工作人员的综合素质
• 5.4.1 加强信访部门领导班子和队伍建设
• 5.4.2 提高信访工作人员的业务素质
• 5.4.3 提高信访工作人员的政治素质和道德素质
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况