农村食品安全中的政府监管问题研究

论文摘要

“国以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础。食品安全问题是关系到人类身心健康和国计民生的大问题。近年来,我国的食品安全问题警报频闪,且多数发生在农村,农村食品安全问题尤为突出,不但威胁老百姓的生命和财产安全,而且还对国家的政治稳定有一定影响,严重制约着社会主义新农村与和谐社会建设的进程,成为摆在政府面前的一道严肃的考题。农村食品安全监管是我国食品安全监管的重点和难点。但政府对农村食品安全的监管有很多缺失,如监管职能混乱、错位,食品安全法律法规体系不完善、食品安全诚信文化缺失等。针对目前农村食品安全监管异常薄弱的情况,本文在前人研究成果的基础上,从公共管理学的视角,以“阜阳劣质奶粉事件”为个案,演绎分析出政府对农村食品安全监管的不足,并在此基础上对农村食品安全问题进行实证研究,针对存在的问题,提出了改进农村食品安全监管的途径和措施。但是,政府对农村食品安全监管是一个多方面、多层次的复杂的系统工程。现实中,监管的实施因为社会其他方面因素的制约而经常表现出有效性不足的问题。因此本研究有些设想还只是停留在理想层面上,具体操作起来,还存在不少不确定性因素。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究的缘起
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的
• 1.1.3 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内的研究现状及水平
• 1.2.2 国外的研究现状及水平
• 1.3 研究设计
• 1.3.1 研究的基本思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究的创新点
• 1.4 核心概念界定
• 1.4.1 农村
• 1.4.2 食品与农村食品
• 1.4.3 食品安全
• 1.4.4 政府监管
• 2 政府加强农村食品安全监管的必要性
• 2.1 政府加强对农村食品安全监管的理论分析
• 2.1.1 农村食品市场存在信息不对称
• 2.1.2 农村食品安全具有外部性
• 2.1.3 农村食品安全属于公共物品
• 2.2 政府加强农村食品安全监管的现实依据
• 2.2.1 农村食品安全问题的现状
• 2.2.2 当前农村食品安全问题的特点
• 2.3 政府加强农村食品安全监管的意义
• 2.3.1 有利于城乡协调发展，构建社会主义和谐社会
• 2.3.2 有利于解决“三农”问题，建设社会主义新农村
• 2.3.3 有利于提升政府管理水平和执政能力
• 2.3.4 有利于服务型政府的建立和发展
• 3 农村食品安全监管现状分析
• 3.1 “阜阳奶粉事件”给农村食品安全监管敲响警钟
• 3.2 “阜阳奶粉事件暴露出农村食品安全监管中存在的问题
• 3.2.1 食品安全法律法规体系不完善
• 3.2.2 监管体制存在缺陷
• 3.2.3 监管职能混乱错位
• 3.2.4 食品安全诚信文化缺失
• 4 完善我国农村食品安全监管的对策
• 4.1 提高农民的购买力、减缓政府监管压力
• 4.2 健全农村食品安全法律体系
• 4.2.1 制定食品安全基本法
• 4.2.2 完善食品安全标准体系
• 4.2.3 加大法律法规的惩罚力度
• 4.3 完善我国农村食品安全监管体制
• 4.3.1 科学划分监管机构职能
• 4.3.2 有效整合监管部门职能
• 4.3.3 建立农村食品安全监管“考评”机制
• 4.3.4 强化行政问责制
• 4.3.5 建立电子动态监管系统
• 4.4 建立农村食品安全保障机制
• 4.4.1 构筑农村食品安全宣传网络
• 4.4.2 加强食品安全信用体系建设
• 4.4.3 完善农村消费维权网络
• 4.4.4 构筑农村现代食品物流网络
• 5 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录