推进长株潭区域行政一体化构想研究

论文摘要

长株潭区域行政一体化一直以来受人瞩目。2007年,长株潭获批国家“两型社会”改革试验区,社会对长株潭的关注更加密切。随着长株潭一体化进程的加快,长株潭经济发展越来越迅速,经济上的一体化也逐步建立,但行政上的各自为政严重阻碍了长株潭经济的进一步发展,延缓了长株潭一体化进程。因此,改革和完善长株潭行政管理体制,建立和实现长株潭区域行政一体化,具有十分重要的现实性和紧迫性,对促进长株潭城市社会经济发展具有十分重要的意义。本文即从长株潭一体化的现实情况出发,对长株潭区域行政一体化做出探讨。文章共分五个部分：第一部分主要介绍研究的背景及研究的意义,综述国内外相关研究现状,阐明研究的思路、方法、研究的主要内容等。第二部分主要介绍长株潭区域行政一体化的理论概述,探讨了区域行政一体化的含义及类型、长株潭区域行政一体化的理论支撑以及现实支撑。第三部分探讨长株潭区域行政一体化的必要性和可行性：促进长株潭区域经济一体化的需要；提升长株潭城市竞争力的需要；整合长株潭三市政府政治资源的需要是长株潭区域行政一体化的必要性所在；长株潭地区经济联系的密切性为其提供了经济基础；长株潭地理环境、资源禀赋的相似性为其奠定了物质基础；长株潭共同的文化渊源为其提供了精神支持；省委、政府主导下的三市政府合作理念为其提供了政治保障是长株潭区域行政一体化的可行性所在。第四部分分析推进长株潭区域行政一体化存在的障碍及原因所在。第五部分提出加快推进长株潭区域行政一体化的对策：首先是创造长株潭区域行政一体化的条件,包括制定长株潭区域行政一体化的框架规划和搭建长株潭区域行政一体化的协作平台；其次是构建长株潭区域行政一体化机制,包括建立长株潭区域行政一体化的决策机制、监督机制和执行机制,再次是建立区域合作的具体制度安排,包括科学划分长株潭的管理权限、建立健全利益协调制度以及制定区域合作机制相配套法律法规体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外相关研究现状
• 1.2.1 国外相关研究现状
• 1.2.2 国内相关研究现状
• 1.3 研究的思路与方法
• 1.3.1 研究的基本思路
• 1.3.2 研究的主要方法
• 1.4 研究的主要内容及可能的创新点
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 可能的创新点
• 第2章 长株潭区域行政一体化的理论概述
• 2.1 区域行政一体化的含义及类型
• 2.1.1 区域行政一体化的含义
• 2.1.2 区域行政一体化的类型
• 2.2 长株潭区域行政一体化的理论支撑
• 2.2.1 府际管理理论
• 2.2.2 复合行政理论
• 2.2.3 区域一体化理论
• 2.2.4 区域整合理论
• 2.3 长株潭区域行政一体化的现实支撑
• 2.3.1 区域行政一体化的国际实践——欧盟
• 2.3.2 区域行政一体化的国内实践——长三角区域
• 第3章 长株潭区域行政一体化的必要性和可行性研究
• 3.1 长株潭区域行政一体化的必要性研究
• 3.1.1 促进长株潭区域经济发展的需要
• 3.1.2 提升长株潭地区城市竞争力的需要
• 3.1.3 整合长株潭三市政治资源的需要
• 3.2 长株潭区域行政一体化的可行性研究
• 3.2.1 长株潭地区经济联系的密切性为其提供了经济基础
• 3.2.2 长株潭地理空间、资源禀赋的相似性为其奠定了物质基础
• 3.2.3 共同的文化渊源为长株潭整合提供了精神支持
• 3.2.4 省委省政府主导下的三市政府合作理念为其提供了政治保障
• 第4章 推进长株潭区域行政一体化存在的障碍及原因分析
• 4.1 推进长株潭区域行政一体化存在的障碍
• 4.1.1 地方保护主义盛行,合作面临利益博弈困境
• 4.1.2 尚未建立制度化的政府多层次合作专门机构
• 4.1.3 区域内公共问题的滋生及治理失效
• 4.1.4 缺乏总体规划及有效的协调机制
• 4.2 建立长株潭区域行政一体化存在问题的原因
• 4.2.1 横向政府合作与传统行政体制的矛盾
• 4.2.2 缺乏合理的利益共享和补偿制度
• 4.2.3 三市独立的政治人事体制是融城阻碍
• 4.2.4 三市独立的经济壁垒使部分公共项目难以融合
• 4.2.5 缺乏有效的法律法规约束制度
• 第5章 加快推进长株潭区域行政一体化的对策
• 5.1 创造长株潭区域行政一体化的条件
• 5.1.1 制定长株潭区域行政一体化的框架和规划
• 5.1.2 搭建长株潭区域行政一体化的协作平台
• 5.2 构建长株潭区域行政一体化的机制
• 5.2.1 建立长株潭区域行政一体化的决策机制
• 5.2.2 建立长株潭区域行政一体化的执行机制
• 5.2.3 建立长株潭区域行政一体化的监督机制
• 5.3 建立区域合作的具体制度安排
• 5.3.1 科学划分长株潭的管理权限
• 5.3.2 建立健全利益协调制度
• 5.3.3 制定区域合作机制配套法律法规体系
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间的科研成果