《某市环境噪声污染防治条例》立法过程调查报告

论文摘要

环境保护不仅是中国,也是全世界持续健康发展的一个重要课题,而有关保护环境的地方立法更是中国法律体系中的不可缺少的一个环节,也是对国家级法律的补充和完善。目前,由于中国现实国情和发展阶段的限制,有关环境保护的地方立法无论在程序上、质量上还是在立法的时机上都有许多需要完善的地方。本文是地方立法工作者通过对一部地方性噪声管理法规立法过程的调查研究,来探讨和分析地方立法过程中的得与失。这些分析不仅仅针对噪声管理的问题,也是以小见大,通过具体实例的分析探讨中国当前地方立法的现状。通过与地方立法各相关方的接触,以及亲自实地走访和亲身感受各类噪声的伤害,并结合我国现行的法律法规、标准技术规程、相应经费情况、人员构成等因素,去探讨地方立法存在具有普遍性和特殊性的问题。针对这些问题的客观分析,必将有助于我国地方立法健康而有序的发展,有助于中国社会主义法律体系的日臻完善。本文共分为四个部分：第一部分介绍了国内城市噪声管理立法研究的现状,以及某市噪音管理立法的背景和概况,阐述了本文选题的理论意义和现实意义；第二部分说明了调查方法和调查对象,调查方法包括座谈法、走访法、调查问卷法、文献资料法,调查对象包括立法起草部门、立法审议部门、国内有关城市的立法和执法单位、省环保厅、本市的物业公司和社区、产生噪声的单位或个人、市人大常委会会议组成人员、市人大代表、普通市民等；第三部分是关于调查结果的分析：总结了好的成功经验,包括设立全面禁放庆典礼炮条款,全面禁止商业宣传活动中使用电子音响设备,关注交通噪声对居民影响的问题,并在此基础上提出需要改进的问题,例如,地方立法中立法项目来源渠道狭窄和法规案内容上的缺憾；第四部分提出对策建议,如合理拓宽立法渠道。总之,为了使每个社会公民获得更高的生活环境质量,在国家法律不能制裁一切违法行为的情况下,各个地方就需要进行环境保护(如：噪声管理)的立法来弥补。以此,在追求经济发展中找到一个平衡,使我们的社会生活更加安定有序,经济发展也更具活力。最后,借用一句名言：为了保护自由,我们才限制自由,而有关环境保护的地方立法恰恰可以帮助我们做到这一点!

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 调查背景、目的和意义
• 1.1 调查的背景
• 1.1.1 某市地方立法概况
• 1.1.2 某市城市噪声管理立法的背景
• 1.1.3 国内城市噪声管理立法研究的现状
• 1.2 调查目的和意义
• 第2章 调查的方法及调查的内容、对象
• 2.1 调查方法
• 2.1.1 座谈法
• 2.1.2 走访法
• 2.1.3 问卷法
• 2.1.4 文献资料法
• 2.2 调查内容和对象
• 2.2.1 立法起草部门
• 2.2.2 立法审议部门
• 2.2.3 立法相关方
• 第3章 调查过程及结果分析
• 3.1 调查过程
• 3.1.1 立法座谈会过程
• 3.1.2 实地走访过程
• 3.1.3 其他调查过程
• 3.2 法规案中的成功经验
• 3.2.1 设立全面禁放庆典礼炮条款
• 3.2.2 全面禁止商业宣传活动中使用电子音响设备
• 3.2.3 关注交通噪声对居民影响的问题
• 3.3 值得思考改进问题及分析
• 3.3.1 地方立法中立法项目来源渠道狭窄
• 3.3.2 法规案内容上的遗憾
• 第4章 完善地方立法的对策建议
• 4.1 完善地方人大组织建设,合理拓宽立法渠道
• 4.1.1 转变思想观念,提高地方立法机构人员能力
• 4.1.2 增加地方权力机构的经费投入
• 4.2 加大刑事处罚涵盖范围,适当赋予地方立法的刑事处罚权
• 4.3 《某市环境噪声污染防治条例》法规案条款的修改意见
• 4.3.1 恢复对"住改非"的限制性条款,明确"相关方"的定义和范围
• 4.3.2 增加赋予城管部门管理商业噪声源的责任和条款,实现城管与公安部门联合出勤
• 4.3.3 添加对执法部门约束性条款,增加法规的合理性
• 4.4 改进地方法规执法方式
• 4.4.1 "自扫门前雪"可以规避"环评"前置与工商执照的冲突
• 4.4.2 执法要做到持之以恒,杜绝运动性的执法
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
• 致谢
• 个人简历