湖南邮政普遍服务经营机制改革研究

论文摘要

随着我国改革开放的不断深入，市场经济的快速发展，以及加入WTO所面临的国际挑战的加剧，制约邮政产业发展的因素越来越多，邮政市场化的呼声越来越高，迫切需要建立合理有效的经营机制来深化改革。邮政普遍服务改革是一个系统工程，涉及方方面面，其关键是要有一套行之有效的经营机制。只有机制健全，才能够有效预防和解决邮政普遍服务带来的亏损，提高服务效率，应对市场需求。而作为改革的关键环节——经营决策与管理，其机制的建立更为紧迫、更为重要。可以说，经营机制改革的成功与否，关乎邮政改革的成败。本文针对邮政普遍服务发展中经营机制的相关问题开展研究，主要工作如下：阐述了普遍服务的内涵与相关理论，通过对我国邮政普遍服务经营现状进行分析，指出邮政普遍服务的资金和效率问题是制约邮政产业发展的两大瓶颈。在分析问题成因的基础上，参照国外邮政改革与普遍服务经营实践，总结邮政普遍服务发展趋势，相应提出邮政普遍服务经营机制改革建议。具体包括如下内容：分阶段、分地区实施普遍服务；兼顾成本制定资费；建立合理的成本补偿机制；建立普遍服务基金；加强有效经营管理；依靠政策法规保障等。最后运用SWOT分析方法，针对湖南邮政经营机制改革这一典型案例进行分析，阐述了在实施邮政普遍服务的基础上，邮政经营创新的必要性以及应遵循的基本原则和创新的要素，然后通过对经营制度创新、经营服务创新、经营管理创新以及技术创新的论述，探索湖南邮政经营创新途径，从而为提高我国邮政普遍服务经营和服务能力提供参考。本文从科学的、切合实际的、可操作性强的角度，探索适合普遍服务发展的邮政经营创新机制，目的是进一步分析和解决邮政普遍服务发展中存在的问题，进而改善邮政经营能力，提高邮政核心竞争能力，促进邮政产业良性发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外相关研究现状
• 1.3.1 国外相关研究现状
• 1.3.2 国内相关研究现状
• 1.4 研究内容与结构安排
• 第二章 基本概念与相关理论
• 2.1 邮政普遍服务的定义、特征与范围
• 2.1.1 服务的定义与特征
• 2.1.2 邮政普遍服务的定义
• 2.1.3 邮政普遍服务的特征
• 2.1.4 邮政普遍服务的范围
• 2.2 相关理论依据
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 公用事业理论
• 2.2.3 公共经济学理论
• 2.2.4 公共选择理论
• 2.2.5 新公共管理理论
• 2.2.6 现代企业管理理论
• 第三章 邮政普遍服务经营现状、问题及原因
• 3.1 邮政普遍服务经营现状
• 3.1.1 普遍服务经营的基本特点与业务范围
• 3.1.2 中国邮政为经营普遍服务所做的工作
• 3.2 邮政普遍服务现行经营机制存在的问题
• 3.2.1 成本高，保持和扩大扭亏增盈成果压力大
• 3.2.2 传统低效，参与市场竞争乏力
• 3.2.3 普遍服务市场化的挑战
• 3.3 问题原因分析
• 3.3.1 现行经营机制的制定不合理
• 3.3.2 普遍服务融资难
• 3.3.3 经营管理职能不清，经营管理方式粗糙
• 3.3.4 政策法规不健全，政府职能不到位
• 3.4 国外邮政普遍服务经营机制改革经验
• 3.4.1 国外邮政普遍服务经营概况
• 3.4.2 经验借鉴
• 第四章 邮政普遍服务经营机制改革的建议
• 4.1 分阶段、分地区实施普遍服务
• 4.2 兼顾成本制定资费
• 4.3 建立合理的成本补偿机制
• 4.4 建立普遍服务基金
• 4.4.1 多种融资方式
• 4.4.2 建立邮政普遍服务基金的理想融资方式
• 4.5 加强有效经营管理
• 4.6 依靠政策法规保障
• 4.6.1 依靠法律手段规范邮政普遍服务
• 4.6.2 依靠政府力量推动改革
• 第五章 湖南邮政经营机制创新实证研究
• 5.1 湖南邮政现状与分析
• 5.1.1 湖南邮政现状
• 5.1.2 S W OT 分析
• 5.2 湖南邮政创新分析
• 5.2.1 必要性
• 5.2.2 创新目标和原则
• 5.2.3 创新要素
• 5.3 湖南邮政经营机制创新
• 5.3.1 经营制度创新
• 5.3.2 经营市场创新
• 5.3.3 经营服务创新
• 5.3.4 经营管理创新
• 5.3.5 技术创新
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 作者在学期间取得的学术成果