行政法视域下的公私协力行为研究

论文摘要

本文主要是研究行政法视域下的公私协力行为。公私协力行为作为新兴的行政行为方式,倍受各国政府青睐,正日益成为行政行为的主导模式,成为各国政府实现其经济社会目标和提升公共服务水平的基本措施和方式。公私协力行为有利于打破政府部门对公共行政的一贯垄断,彰显着当今行政民主化的要求。它作为吸纳私人部门参与行政过程,与公共部门协力合作实现行政目标的制度,直接体现了现代行政法治所内含的民主性和公开性要素,扩大了公民对公共行政的直接参与程度。毋庸讳言,在我国公私协力发展过程中也存在着诸多的问题与不足,例如公私协力的外部法律保障制度不健全;公私协力的内部构成机制运行不顺畅;公私协力的实施方式程序缺乏规制;公私协力的市场透明化程度不高;公私协力的救济监督处于薄弱环节等,已经严重阻碍着公私协力的正常运行和健康发展。同时,在行政法理论层面上对行政公私协力行为的研究相对匮乏,不能够回应社会现实的需要。对于公私协力行为的概念特征、内涵结构、基础理论、机制构建、具体运行和制度保障等相关问题研究不足,不能在理论研究层面正确引导公私协力机制正常功效的发挥。鉴于以上所存在的问题,本文将在行政法的视域下,重新对行政活动中的公私协力行为予以全面、客观、系统和整体的研究。针对所存在的缺漏和问题,提出具体的完善建议和思路,希冀推进我国公私协力制度的发展,提高全体社会成员的公共福祉。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、公私协力行为的理论释义
• （一） 公私协力行为的概念
• （二） 公私协力行为的内在特征
• （三） 公私协力行为的行政法渊源
• （四） 公私协力行为与其他概念的区别
• 二、公私协力行为的发展背景和形态模式
• （一） 外部原因：全球化与区域化的发展
• （二） 内部原因：政府改革与公共行政新概念的兴起
• （三） 公私协力行为的基本型态
• （四） 公私协力行为的合作模式
• 三、公私协力行为的法律属性、责任分配及基本原则
• （一） 公私协力行为的行政裁量性及其法律关系
• （二） 公私协力行为之契约行为的判断及其法律关系
• （三） 公私协力行为中的责任分配问题
• （四） 公私协力行为中的基本原则
• 四、公私协力行为的法制化进路
• （一） 我国现有的制度规范现状
• （二） 现行制度规范中存在的问题
• （三） 建构公私协力法制所应考量的因素
• （四） 对于公私协力制度化的立法完善路径
• 结论
• 参考文献
• 后记