我国档案公开的管理研究

我国档案公开的管理研究

论文摘要

随着信息时代的到来以及现代社会民主的进步和法制的发展,人们的知情权意识不断增强,政府信息公开已经成为世界性趋势,提高政府透明度,实行政府信息公开是目前世界各国普遍采用的做法。在这一时代背景下,档案参与政府信息公开的姿态应该是积极的、主动的。我国《档案法》及相关法律法规关于公开的规定已不适合社会发展的要求,局限了信息资源的流通,使公众的知情权受到实际上的限制,档案公开成为政府信息公开的瓶颈。本文在政府信息公开的大环境下,根据“公开是原则,不公开是列外”的指导思想,根据文件生命周期理论和档案价值理论,通过现状分析,比较研究,结合地方案例提出了我国档案公开存在的问题和原因,同时考察美国档案公开的经验、启示,寻求突破,构建与政府信息公开相配套的档案公开制度,完善档案公开管理。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 问题的提出
  • 第二节 档案公开的相关概念
  • 一、档案的含义
  • 二、档案公开的内容
  • 第三节 国内外研究现状及研究意义
  • 第四节 基本内容和结构
  • 第二章 档案公开的法理依据
  • 第一节 法律依据
  • 第二节 理论依据
  • 一、文件生命周期理论
  • 二、档案双元价值理论
  • 第三章 我国档案公开的发展和存在问题
  • 第一节 我国档案公开的历史发展
  • 一、专制集权下档案封闭
  • 二、档案开放原则的确立到档案公开实际操作
  • 三、档案公开内涵的拓展
  • 第二节 我国档案公开的存在问题
  • 一、档案公开数量有限
  • 二、档案公开范围有限
  • 三、档案公开手续的限制
  • 四、档案公开方式的局限
  • 五、档案公开救济途径的缺乏
  • 六、其他存在的问题
  • 第四章 我国档案公开局限性的原因分析
  • 第一节 传统文化观念的障碍
  • 第二节 法律法规制度的制约
  • 一、档案法律法规的局限
  • 二、国家保密范围和解密制度的制约
  • 三、档案公开与政府信息公开两种体制并存的不协调
  • 第三节 其他原因分析
  • 一、政治因素的影响
  • 二、档案管理、技术水平的缺陷
  • 第五章 美国档案公开的考察与启示
  • 第一节 美国档案公开考察
  • 一、美国档案公开的起源与发展
  • 二、美国《信息自由法》对档案开放利用的影响
  • 三、美国档案的解密、降密制度
  • 四、美国档案公开的相对性
  • 第二节 美国档案公开的启示
  • 一、档案公开的基本原则
  • 二、档案公开的程序
  • 三、档案公开的法律制度
  • 四、档案开放的期限和范围
  • 五、档案公开的技术水平
  • 第六章 我国档案公开路径选择
  • 第一节 形成全社会档案公开意识
  • 一、确立知情权理念
  • 二、确立公开是原则,不公开是例外的开放意识
  • 三、树立为民服务理念
  • 第二节 引入信息密级标准
  • 第三节 实行文档一体化管理体制
  • 第四节 修改完善档案法律法规
  • 一、确立“利用为目的,保管为基础”的立法理念
  • 二、界定内容细化、解释范围扩大
  • 三、结合 《条例》 统一相关概念
  • 四、解除对馆藏档案开放期的限制
  • 五、设置救济途径
  • 六、统一档案管理体系
  • 第五节 做好划控开放、解密、降密工作
  • 一、做好馆藏档案划控开放工作
  • 二、形成科学的解密降密制度
  • 第六节 加快档案现代化建设
  • 一、室藏、馆藏档案数字化
  • 二、多渠道公开档案
  • 结论
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文
  • 相关论文文献

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