公共服务型政府建设中绩效评估的作用与策略改进

论文摘要

我国正处在改革的关键时期,经济社会发展要求政府的管理方式手段与之相适应。在这种形势需求下,我国政府顺应政情民意需求发展公共服务型政府建设,并且利用绩效评估这一管理工具,促进政府效能提高和管理服务水平改善。本文首先分析公共服务型政府提出的现实背景和理论依据,结合公共服务型政府的内涵和价值维度,对绩效评估在其语境下作出相应的调试,分析绩效评估对公共服务型政府管理理念的改进和管理水平提高的促进作用。通过绩效评估主体的重新确定、评估指标价值与公共服务型政府价值对接、关键绩效指标的选择、绩效评估实施的完善、相关配套制度设计等途径,对公共服务型政府要求下的绩效评估作相应的调整,探寻以改进绩效评估为突破口和切入点,促使传统行政模式向服务型政府转型的管理途径,提高政府绩效,满足公众需求,平衡社会发展。主要结论如下:1、公共服务型政府的构建是我国经济社会协调发展的必然要求,是转变政府管理方式,明确政府职能的必然要求,是完善市场经济的必然要求。公共服务型政府是对传统政府模式的超越,是以民为本的政府,是以公共服务为宗旨并承担服务责任的政府,具有高效、责任、法治、民主、透明、主动的特点。2、公共服务型政府赋予绩效评估新的目标导向:建立科学发展观指导下的绩效观、促进公共服务型政府的职能定位、以实现公共利益等等,同时绩效评估也为公共服务型政府带来新的管理理念:分权化管理、责任机制、结果为本、顾客服务导向等。绩效评估有利于政府改善公共服务水平、强化公共服务责任、增进回应性、提高公共资源配置效率、改善服务提供过程,从而促进公共服务型政府管理服务水平的提高。3、公共服务型政府绩效评估机制的设计上,通过绩效评估主体公民参与的强调、绩效评估价值与公共服务型政府价值对接、关键绩效指标的选择、绩效信息获取收集的完善、绩效审计监督的强化、以电子政务为技术支撑等途径,顺应公共服务型政府构建的要求,突出其以民为本的理念,满足公众的多元化需求,实现公共利益。通过绩效评估法律保障、包括绩效信息发布制度、申诉制度和激励机制在内的政府绩效评估结果运用配套制度设计,达到优化政府绩效,改进政府管理服务水平的目的。本文旨在提供一些研究公共服务型政府绩效评估的切入点、思路,为绩效评估在公共服务型政府构建中的实践运用提供理论支持。

论文目录

• 文摘
• 英文文摘
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.3 本文内容
• 第二章 公共服务型政府概述
• 2.1 公共服务型政府的提出
• 2.2 公共服务型政府的内涵
• 2.3 公共服务型政府的价值维度
• 第三章 以公共服务型政府为考量的政府绩效评估
• 3.1 公共服务型政府导向下绩效评估的发展变化
• 3.2 绩效评估对公共服务型政府管理质量提高的促进作用
• 3.3 以绩效评估推进公共服务型政府管理理念创新
• 第四章 公共服务型政府绩效评估机制
• 4.1 以公众参与度、服务满意度作为评估主维度的多元化评估主体
• 4.2 公共服务型政府绩效评估指标体系设计
• 4.3 公共服务型政府绩效评估实施的完善
• 第五章 公共服务型政府绩效评估的立法保障和结果运用的配套制度设计
• 5.1 制定相应的政府绩效法律规范整合绩效评估现有制度
• 5.2 建立符合公共服务型政府政务公开要求的绩效评估结果信息发布制度
• 5.3 建立政府绩效评估的申诉机制
• 5.4 合理利用评价结果运用激励机制提高公务员队伍整体素质
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文
• 学位论文评阅及答辩情况表