城管执法视角下违法建筑治理问题及对策研究 ——以济南市为例

论文摘要

随着我国城市化进程不断加快,城市建设有了长足的发展,但同时也出现了大量的违法建筑。违法建筑的不断蔓延,引发了一系列的社会问题,已经成为社会经济和城市建设发展的绊脚石,违法建筑治理问题也已经引起各级政府的重视。在此背景下,本文试图基于城市管理综合执法的角度,以济南市违法建筑客观现状及治理情况为基点,剖析违法建筑形成的各种诱因,揭示违法建筑对城市发展和人民生活产生的危害,查找违法建筑治理过程中存在的问题,运用公共管理理论探讨违法建筑的治理对策。本文在分析、研究违法建筑治理困境及探讨治理对策过程中,始终把以人为本、加强公众参与的善治理念以及构建和谐社会理论作为贯穿全文的指导思想。最后,本文提出违法建筑和谐治理的构想,即在违法建筑治理过程中,以政府为主导,多方利益群体共同参与,以公共利益为价值取向,以善治为工作目标,运用新的公共管理理念和方式,最终取得持续稳定和整体高效的治理效果。论文主体分为五个部分,各部分的论证结构为：第一部分,绪论。本部分从违法建筑现状及其治理的社会背景入手,提出在治理工作中需要解决的如：资源浪费、违法建筑处理相关立法体系不健全、暴力冲突等问题。此外,对本文的结构框架及研究过程中运用的公共管理理论进行了简要论述。第二部分,重点是违法建筑分析及其治理困境阐述。本部分首先理清违法建筑概念,并对违法建筑进行了不同的分类,揭示了违法建筑存在的危害性,从而说明治理的必要性,然后对我国处理违法建筑的法律依据进行了说明,最后对治理中的困境进行了阐述。第三部分,本部分系统的阐述了济南市违法建筑的现状及其成因,对治理工作进行了调查研究,对违法建筑拆除数据进行了分析。在此基础上,对违法建筑治理工作机制进行了研究探讨。第四部分,本部分就如何完善治理违法建筑的对策进行探讨,在完善违法建筑处理等方面的立法,改革城市管理行政执法体制,建立健全长效管理机制,提高执法人员素质,改善执法环境,建立联合执法机制等方面提出有效的、可行的解决对策。第五部分,本部分对和谐理念下的违法建筑治理工作进行了深入思考,提出了违法建筑和谐治理构想,并在公众和非政府组织参与违法建筑治理,化解违法建筑治理中的暴力冲突,违法建筑治理体现“善治”与“帕累托改进”原则等方面提出了构想。违法建筑治理不可能一蹴而就,而是一项长期、复杂的工作。通过对违法建筑现状、形成原因的分析,深刻反思在治理工作中存在的问题,从而不断改进治理对策,希望对各地城市治理违法建筑起到现实指导意义,使城市建设和管理走上规范化、法制化道路,让我们的城市更美好。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内相关研究现状
• 1.4 本文所要解决的问题与研究方法
• 1.5 本文的基本思路和框架结构
• 第二章 城管执法视角下违法建筑分析及其治理困境
• 2.1 违法建筑分析
• 2.1.1 违法建筑界定
• 2.1.2 违法建筑类型分析
• 2.1.3 违法建筑存在的危害分析
• 2.2 违法建筑治理的法律依据
• 2.3 违法建筑治理的困境分析
• 第三章 济南市违法建筑分析及治理机制
• 3.1 济南市违法建筑现状分析
• 3.2 济南市违法建筑形成原因
• 3.3 济南市违法建筑治理分析
• 3.3.1 济南市违法建筑治理体制
• 3.3.2 济南市近年违法建筑治理工作历程
• 3.3.3 济南市三年（2007——2009）拆除违法建筑数据分析
• 3.3.4 济南市违法建筑治理机制分析
• 第四章 城管执法视角下完善违法建筑治理对策的分析
• 4.1 完善违法建筑处理等方面的立法
• 4.2 改革城市管理行政执法体制
• 4.3 建立疏堵结合的长效管理机制
• 4.4 提高城市管理行政执法人员的素质
• 4.5 加大宣传力度,提高市民法律意识,改善城管执法环境
• 4.6 加强部门之间的协调,建立联合执法机制
• 第五章 和谐理念下违法建筑治理的理性思考
• 5.1 违法建筑和谐治理的内涵
• 5.2 违法建筑和谐治理途径的探析
• 5.2.1 完善公众参与违法建筑治理的途径
• 5.2.2 吸收非政府组织参与违法建筑治理
• 5.2.3 化解违法建筑治理工作中暴力冲突
• 5.2.4 注重违法建筑治理中公共利益与效率的统
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表