上海市创业政策研究

论文摘要

随着我国经济结构转型的加速,创业型经济逐渐成为发展区域经济、提升综合竞争力的重要方向,创业活动也成为了经济发展的重要推动因素。此外,创业活动在创造财富的同时衍生出大量的就业岗位,这也凸显了创业在缓解地区就业压力、促进充分就业方面的价值。2007年,我国政府明确提出了以创业带动就业的方针政策,完善支持自主创业、自谋职业政策,健全创业服务体系。2009年1月,上海市政府发布了《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》,并启动实施了“上海鼓励创业带动就业三年行动计划(2009年——2010年)”,促进创业工作得到了上海市政府前所未有的高度重视。因此,对于创业问题的研究具有非常重要的现实意义。本文所研究的创业政策就是一个地区政府为了改善当地的创业环境,促进创业活动及其活力所制定的一系列干预准则。创业政策究竟如何推动创业,如何使其在创业活动中产生更有效、更显著的效应?为了回答这些问题,本文就以上海市创业政策为研究对象,参照上海市创业政策实施的实际案例提出研究框架,深入研究公共创业政策对创业者行为和地区创业环境的影响,对当前上海市创业政策体系进行评估和分析,并在此基础上提出对应的建议,为解决工作中的实际创业问题提供参考。全文分五个部分,第一章综合论述创业政策研究的背景、研究目的和意义,对文章结构进行梳理;第二章围绕创业政策研究问题开展文献综述,回顾关于该问题的国内外研究,并进行评述;第三章从理论角度出发,阐述创业企业及其创业行为,分析其创业行为和外部环境之间的内在联系,引出研究主题,提出上海创业政策研究的理论框架;第四章通过实例系统描述上海市创业政策体系,分析各类创业政策出台的背景和目的,建立上海创业政策的研究框架,归纳创业政策的演变历程,总结创业政策的实践经验,进一步从实证角度出发,对上海市公共创业政策的制定、执行、实效进行客观评估;第五章根据研究结果对上海市创业政策提出完善建议。本文的研究结论是:创业政策通过激发创业动机、提供创业机会和培育创业技术三个途径,有效地促进创业活动,实现缓解失业和吸收新增劳动力、促进创新和社会财富增长等目标;上海拥有居于GEM成员单位中上水平的创业环境,其中包括政策环境,但创业者的技能较弱,创业成功率不高,创业政策也有一定的局限性;应当借鉴国外经验,通过培养创业文化、健全强化法律支持、完善信用体系来为创业政策的发展提供良好的环境,同时建立一个创业政策的专门机构,从金融支持、人才培育、政策执行和创业服务等方面多管齐下,提高创业政策效益,更有效地激励创业活动。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究的背景和意义
• 第二节 研究的主要内容
• 第三节 研究方法
• 第四节 研究思路
• 第五节 文献综述
• 一、国外关于创业政策的研究
• 二、国内关于创业政策的研究
• 第二章 创业政策的相关理论
• 第一节 创业活动的重要概念
• 一、创业的定义
• 二、创业活动率
• 三、创业型企业
• 第二节 创业环境的研究
• 第三节 创业政策的含义
• 第四节 创业活动与创业政策的联系
• 第三章 上海市创业政策实践研究
• 第一节 上海市创业政策的发展
• 一、第一阶段：偏重大型、科技型创业的政策扶持
• 二、第二阶段：鼓励中小型、多领域创业的政策扶持
• 第二节 上海市的创业状况
• 第三节 上海市创业政策体系
• 一、促进创业者提高创业技能
• 二、降低企业注册登记门槛
• 三、支持中小企业融资
• 四、降低创业经营场所成本
• 五、降低企业税收成本
• 第四节 上海市创业政策评估
• 一、政策目标评估
• 二、政策效益评估
• 三、政策问题分析
• 第四章 上海市创业政策的完善对策
• 第一节 国外创业政策的启示
• 一、美国模式
• 二、英国模式
• 三、意大利模式
• 四、日本模式
• 五、印度模式
• 六、国外启示
• 第二节 完善上海市创业政策的运行环境
• 一、培养创业文化
• 二、强化法律支持
• 三、健全创业信用体系
• 第三节 完善上海市创业扶持政策的建议
• 一、建立创业政策的专门机构
• 二、强化创业体系中金融支持为核心的作用
• 三、健全创业人才发展政策
• 四、加强创业政策执行，实施创业保障
• 五、健全社会创业服务政策
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文