寻租行为的法律规制 ——以政府采购为例

论文摘要

寻租理论是20世纪中叶以来西方经济学界的热门话题,也是当今经济学界最富挑战性的领域之一。寻租行为是市场经济国家和转轨国家普遍存在的一种现象。政府采购制度在我国还是新生事物,理论和实践都不完善。如何在公平、公正、公开的原则指导下,规范政府采购行为,杜绝设租与寻租行为,建立适合我国国情的政府采购制度,是目前我国政府采购发展的一个重大课题。由于寻租行为是对既得利益再分配的非生产性活动,会造成社会资源浪费、抑制公平竞争、阻碍制度创新及引发社会不良风气等一系列后果;而政府采购又是国家加强财政支出管理、增强国家宏观调控能力、推动并实现政府消费行为市场化的重要途径,并且政府采购不同于一般的私人采购,事关公共服务,事关政治安全和经济安全,如果不进行有效的管理与监督,则会造成公共支出的更严重的浪费,滋长寻租。因此深入分析政府采购中的寻租问题、探讨寻租行为的法律规制具有重要的理论和现实意义。本文主要运用了比较研究、数据分析、实例分析和实地调查方法,分四部分对政府采购中寻租行为的法律规制进行了全面、系统而深入的分析。论文从寻租的基本概念入手,考察了经济学上的寻租理论,对政府采购中的寻租行为进行定义,并对寻租和与之相似的寻利、腐败进行了比较分析,为后文奠定了良好的理论基础。接着分析我国政府采购中寻租行为的具体表现及其危害。文章第三部分从《招标投标法》与《政府采购法》并存、招标投标机制的不健全、政府采购信息公开化存在问题以及监督制度的缺陷和救济制度的不足几个方面论述了我国对政府采购中寻租行为进行法律规制的现状及存在的问题。针对这些问题文章第四部分逐一提出了法律对策,如从正确处理《政府采购法》与《招标投标法》的关系,完善立法和监督机制,加强政府采购信息公开化管理,完善供应商的质疑制度以及建立政府采购公益诉讼制度等方面对政府采购中寻租行为进行法律规制。论文从深度和广度上拓宽了对政府采购中寻租行为的理解与认识。本文针对我国政府采购的现状而作,希望能为完善我国政府采购制度贡献一份力量。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题的背景及意义
• 1.3 国内外文献综述
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文结构安排
• 第2章 寻租理论考察
• 2.1 寻租理论的历史考察
• 2.2 寻租的定义考察
• 2.2.1 寻租的定义
• 2.2.2 政府采购中寻租行为的定义
• 2.3 寻租与寻利、腐败的关系
• 2.3.1 寻租与寻利的关系
• 2.3.2 寻租与腐败的关系
• 第3章 政府采购中寻租行为的表现及其危害
• 3.1 政府采购中寻租行为的表现
• 3.1.1 采购人与政府采购主管部门之间的寻租行为
• 3.1.2 供应商与政府采购主管部门之间的寻租行为
• 3.1.3 采购人与供应商之间的寻租行为
• 3.1.4 采购代理机构与供应商或采购人之间的寻租行为
• 3.2 政府采购中寻租行为的危害
• 3.2.1 阻碍生产力发展，影响资源的有效配置
• 3.2.2 影响供应商之间的公平竞争，进而导致市场秩序的紊乱
• 3.2.3 阻碍经济体制和政治体制的改革
• 3.2.4 政府采购的质量下降，引发重大工程事故
• 3.2.5 对社会造成的其他危害
• 第4章 政府采购中寻租行为法律规制的现状与问题
• 4.1 《招标投标法》与《政府采购法》并存
• 4.2 我国政府采购中招标投标机制及其不健全之处
• 4.3 我国政府采购信息公开的规定及其存在问题
• 4.3.1 我国政府采购信息公开的规定
• 4.3.2 我国政府采购信息公开中存在的问题
• 4.4 我国政府采购监督制度立法现状及其缺陷
• 4.4.1 我国政府采购监督制度立法的现状
• 4.4.2 我国政府采购监督制度的缺陷
• 4.5 我国政府采购救济机制的法律规定及其不足
• 4.5.1 我国政府采购救济机制的法律规定
• 4.5.2 政府采购救济机制的不足
• 第5章 政府采购中寻租行为法律规制的对策
• 5.1 政府采购立法的体系化
• 5.2 正确处理《政府采购法》与《招标投标法》的关系
• 5.3 积极采用公开招标采购方式
• 5.4 加强政府采购信息公开化管理
• 5.5 完善政府采购的监督制度
• 5.5.1 构建政府采购监督法律体系
• 5.5.2 完善财政监督制度
• 5.5.3 加强新闻舆论监督
• 5.5.4 以事前、事中监督为主，事后监督为辅
• 5.6 完善我国政府采购法中的救济机制
• 5.6.1 完善政府采购法中供应商的质疑制度
• 5.6.2 借鉴美国政府采购公益代位诉讼制度，建立我国政府采购公益代位诉讼制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间主要的研究成果