我国“城中村”宅基地使用权流转问题研究

论文摘要

改革开放33年来，我国城市化的发展速度超乎想象，大多数城市的规模较之改革开放初期，扩大了3-5倍，有的甚至更大，逐渐形成了“城中村”。“城中村”是指由于我国城市化的快速发展，在城市总体行政区划内，仍然保留和实行农村集体所有制，土地性质和经济组织形式未发生实质变化，但农民基本上已无耕地，处于被城市包围或半包围状态的村庄。在这些地方，虽然村民的生活方式、生活环境已趋同于城市市民，但依据我国法律，其宅基地却不能像建设用地那样自由流转，伴随着近年来全国土地及房价飙升、通货膨胀的加剧等背景，“城中村”宅基地使用权的流转已经自发突破了政策和法律的束缚，形成了“隐性市场”，其主要流转方式包括出租、买卖、宅基地入股等多种形式。通过笔者的实证调查，在“城中村”区域不但客观存在着交易火爆的“隐性市场”，同时“城中村”村民对于宅基地使用权的自由流转也是多持支持态度的，因此根据实证调查结论，并结合各地方政府的实践经验，笔者提出了“城中村”宅基地使用权流转的模式选择——“保守型”自由流转模式和“全面改革型”自由流转模式。对于这两种模式，都已经有地方政府在实践中加以应用，因此两种模式无好坏之分，主要是各地方政府结合当地实际情况，选择一个最合适的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第一章 绪论
• 1.1 选题目的及意义
• 1.2 本文的创新点
• 1.3 本文的研究内容及框架
• 1.4 本文的研究方法
• 第二章 我国“城中村”宅基地使用权流转现状
• 2.1 “城中村”概述
• 2.1.1 “城中村”的概念和特点
• 2.1.2 “城中村”的形成原因
• 2.2 我国宅基地使用权法律制度背景分析
• 2.2.1 我国宅基地使用权制度的发展简史
• 2.2.2 现行法关于宅基地使用权的定位
• 2.3 我国学界关于宅基地使用权流转的争议
• 2.3.1 学界关于宅基地使用权流转的争议
• 2.3.2 笔者的观点
• 2.4 现存“城中村”宅基地使用权流转的实证分析——以北京市为例
• 第三章 “城中村”宅基地使用权流转的必要性分析
• 3.1 “城中村”宅基地使用权流转必要性的法律分析
• 3.1.1 宪法学分析
• 3.1.2 物权法分析
• 3.2 “城中村”宅基地使用权流转必要性的社会经济学分析
• 3.3 “城中村”宅基地使用权流转必要性的实证分析
• 第四章 “城中村”宅基地使用权流转的制度设计
• 4.1 “城中村”宅基地使用权流转的原则
• 4.2 现存“城中村”宅基地使用权流转模式评析
• 4.3 “城中村”宅基地使用权流转的模式设计
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 在学期发表的学术论文与研究成果
• 致谢