多中心治理视角下沈阳市和平区社区治理研究

论文摘要

21世纪,随着中国社会主义市场经济体制的不断完善与社会主义和谐社会建设的推进,传统的国家与社会的单向关系得以改变,国家和社会之间的双向互动不断得到强化,一个相对独立的、提供资源和机会的公民社会日渐显现。社区建设与管理的蓬勃发展,建立在政治、经济、社会一体化基础上的全能型政府的职能和结构已经难以实现转型时期社会公共管理的需求。本文通过对治理理论的梳理,从辽宁省沈阳市和平区市社区管理现状出发,寻找实际存在的问题,研究问题产生的因素,提出相应的解决对策和建议。研究发现沈阳市和平区社区管理存在权力、财务、社会参与、制度化、服务质量等问题。针对这些问题,本文从历史成因、现实成因以及过程伴随因素三个方面深入分析问题形成的原因。然后立足本国实际情况,将治理理论与中国当前的城市社区管理相结合,从治理的视角对沈阳市和平区城市管理进行探索,努力探索打造城市和谐社区,培养和提高社区管理能力。提出“议行分设”的社区组织改革方案,并结合实际提出六点对策。其中包括:转变政府职能;建立社区账户;引导社会参与;健全法律制度;加强人员培训;提高执政能力等。此外,本文还建议在今后工作中,加大对基层党建和民意的关注力度,进而更好地促进社区管理工作。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 选题背景
• 0.2 研究意义
• 0.3 研究现状
• 0.3.1 国内研究现状
• 0.3.2 国外研究现状
• 0.4 研究思路及方法
• 1 基本概念界定与理论阐述
• 1.1 基本概念界定
• 1.1.1 社区与城市社区
• 1.1.2 社区管理相关概念
• 1.2 理论基础
• 1.2.1 多中心治理理论的基本内涵
• 1.2.2 多中心理论在本文中的应用
• 2 沈阳市和平区社区管理现状问题及原因分析
• 2.1 沈阳市和平区社区管理的现状
• 2.1.1 和平区基本情况
• 2.1.2 和平区社区设施条件
• 2.1.3 和平区社区活动情况
• 2.2 沈阳市和平区社区管理存在的问题
• 2.2.1 社区行政色彩较浓，政府干预度太强
• 2.2.2 管理人员整体素质偏低，非专业化现象严重
• 2.2.3 居委会与物业管理机构关系不顺
• 2.2.4 居民社区管理意识淡漠，社区参与度不高
• 2.3 沈阳市和平区社区管理问题原因分析
• 2.3.1 传统体制惯性的束缚
• 2.3.2 政府在社区管理中的职能转换不到位
• 2.3.3 社区中介组织建设不到位
• 2.3.4 社区居民参与管理机制不完善
• 3 多中心治理视角下沈阳市和平区社区管理对策分析
• 3.1 转变政府职能，明确政府在社区管理中的角色
• 3.1.1 转变政府职能，重新定位政府与社区的关系
• 3.1.2 转变政府在社区管理过程中的方式
• 3.1.3 创新社区管理的组织结构模式
• 3.2 培育中介组织，发挥社会力量的作用
• 3.2.1 转变政府观念
• 3.2.2 加强法律对社区管理保障工作
• 3.2.3 加强政策对于中介组织发展的鼓励
• 3.2.4 加强中介组织的资源配置
• 3.3 促进社区良性互动，强化社区合理整合
• 3.3.1 完善相关制度规则，促进社区良性互动
• 3.3.2 发挥党组织和社团组织的优势，强化社区整合
• 3.4 积极引导社会参与，增强社区纽带作用
• 3.4.1 大力发展社区文化
• 3.4.2 培育社区公共精神
• 3.4.3 扩大居民的社区参与
• 结束语
• 参考文献
• 致谢