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摘要：环保公众开放活动是公民参与环境保护的重要一环。通过对化工企业产生污染的类型进行总结，对企业产生污染的原因进行分析，提出改善化工企业生产、提高环境保护的对策措施，有效帮助化工企业实现产业转型，推动行业的可持续发展。本文建议要推动公众从被动邀请到主动参与的转变；加强环保公众开放与常规环保教育互补融合；采取多种措施保证环保公众开放的常态化、规范化。
关键词：上环保设施；公众开放；公众参与；环境教育；环境保护；安全生产
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前言：保公众开放是公众参与环境保护的重要组成部分。在党的十九大报告中就明确指出，要“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”，这体现了公众参与对于环保工作顺利实施的必要性。为了让公众更加理解和支持环保，激发公众的环境责任意识，2017年5月环保部与住建部联合出台了《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》（环宣教〔2017〕62号）（以下简称《指导意见》），同年12月又联合印发《关于公布第一批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放名单和印发<环境监测设施向公众开放工作指南（试行）>等四类设施工作指南的通知》（环办宣教〔2017〕92号），公布了第一批124家面向公众开放的设施单位。《指导意见》要求各地政府部门要牵头指导环保设施定期向公众开放，并以此为抓手，推动形成崇尚生态文明、建设美丽中国的良好社会风尚。
一、化工企业对环境造成的污染
化工企业造成的污染主要为“三废”，即：废水、废气、固废。在化工企业的生产过程中，废水未进行达标处理就对外排放，会对受纳水体造成污染，对生态、城市用水及河道、动物植被乃至地下水产生严重影响。化工企业废气对环境的污染更为严重，未处置达标的高浓度有毒废气在空气中扩散，导致呼吸道疾病甚至中毒，影响非常大；同时SO、NO等主要污染物是产生酸雨酸雾光化学烟雾的主因，也参与对臭氧层的破坏，对人体及动、植物造成损害。近几年十分严重的雾霾就和化工厂的废气排放有很大的关系。化工企业产生的固体废物、危险废物对于周围土地的影响非常严重，会导致土壤层侵蚀破坏，使土地生产潜力减退、产品质量恶化并对人类和动植物造成危害。
二、化工企业产生污染的原因
（1）化工企业原材料材料运输风险
为了避免化工企业影响到周边居民的生活健康，化工企业选址位置一般与城市距离很远，在长距离运输过程中一般都伴随着一定的环保、安全风险。比如，在运输的过程中，如发生交通事故意外或罐体密封不严，造成有毒物质泄露，流入土壤或地表水中，会导致受体严重污染，甚至对下游居民生命健康造成严重危害。更有些易燃易爆或易挥发性有毒气体发生泄漏或爆炸时，造成严重的安全事故，直接导致大量人员的伤亡，对社会稳定造成严重危害。
（2）化工厂自身的问题
化工企业在过去的发展速度非常快，催生了很多大型的化工企业和经营情况良好的中小型化工企业。但在化工企业快速发展的过程当中，许多化工企业并没有进行革新，无论是技术上还是管理上都十分落后，企业的环保水平不足，影响着企业未来的发展。很多企业因污染治理技术落后，“三废”处置不达标、不合规，产生大量的污染物；还有一些小型化工企业出于利益驱动，不上污染处理设施或象征性的投入，污染处理设施不配套，或不正常稳定运行，存在废物乱排乱放现象。这种现象随着产业的扩张，如不加强管制，环境污染问题会越来越严重。还有一些企业并没有进行清洁生产审核，未建立科学的管理制度或生产工艺流程，生产过程不够严谨，造成跑冒滴漏现象及生产环节的过程污染，间接增加了污染物产生量。这些问题会导致化工企业的环境问题进一步加重。
（3）突发情况
化工企业一些紧急突发的状况也会造成环境问题，如化学品泄漏，有一些化学品，在贮存、生产及运输过程中遇火就会产生爆炸，造成人员伤亡及环境污染。这类环境问题往往都会产生很严重的社会影响，污染往往都是多个层面的，包括空气、土壤、水源，影响都十分严重。3.完善化工安全保护的对策
（1）加强企业的节能减排
化工产品的加工会消耗大量的能源和原料，伴随着产生大量污染环境的物质，无论是企业职工还是周围居民的安全、健康都会受到巨大的影响。随着经济社会的不断发展，化工企业正在向着严、细、精方向发展，但是仍然有一些低产能、高污染、高能耗的化工企业存在着，必须要依法依规全面推动化工企业的节能减排建设，才能避免企业存在的问题。措施有：①提高化工企业的节能减排意识，增强化工企业的社会责任感，改变过去长期存在的产量和利润为核心经营理念。②加大监管，依法依规落实化工企业评价及准入、准建、准产机制，严格审核、审批、备案制度，依法依规组织建设和生产。③推进化工企业污染达标治理，配套环保设施全部做到“三同时”且稳定运行，主要污染物达标排放；落实好固体废物（危险废物、一般固体废物）贮转运的系统管控和规范处置，实现合法处置和无害化处置。④强化化工企业环境监控能力，建立企业信息化平台和在线监测设施建设，形成规范的线上监督和上报体系，确保主要环境指标和排放指标实时监控；提高环境风险防控与应急处置能力，按标建设化工企业环境风险评价及环境应急体系建设，提高环境风险防控水平。⑤化工企业要做出优化改革，将化工节能减排的理念和化工企业的管理相结合，优化生产模式，由高能消耗向低能耗转变，提高对原料的利用率，让化工企业能够具有更高的产出。⑥建立专门的工业园区，扩大企业的厂区面积，规范准入机制，使一些先进的技术能够进入园区，促进产能优化。
（2）提高责任意识
为了能够促进工业朝着良性发展，国家陆续出台了相关的政策，对化工企业的发展方向进行了明确。全球的经济正在朝着一体化的方向迈进，国内的化工企业将会面临全球范围内的竞争，国内企业一方面要在规模上保持竞争力，也要在技术上具备足够的实力才能赢得竞争。企业需要遵守相关的法律法规，并且对环境保护具有足够的责任意识，并努力将节能、安全生产与企业的发展相结合，将使低能耗低污染的技术能够引入到生产当中。地方政府要对朝着节能减排转型的化工企业予以支持，帮助他们投入更多的资金，朝着节能减排转型；及时关停一些高污染、高能耗的化工企业，并对屡教不改的企业进行处罚。在改变化工行业产业结构的同时，也帮助化工企业提高他们对社会的责任感，让企业能够迅速采取政策改变自身的发展方向，向环境友好和清洁生产企业迈进。
小结：实现化工企业的节能减排和环境保护，是化工行业和社会的共同目标，对于社会的可持续发展在战略上有着巨大的影响。化工企业要提高企业的责任感，加快企业的技术升级，加强与环保技术单位的合作，促进化工生产的改变，从而减少化工企业在生产过程中产生的污染，提高污染物的处理水平，解决环境污染问题。
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