西安市出租汽车经营权配置研究

论文摘要

近几年,在全国很多地方,特别是一些大城市(如西安、银川、郑州、福州等)因出租汽车经营权诱发的上访、停运、堵塞交通、法律诉讼等公共事件不断,引起社会各界高度重视。为彻底搞清行业有关情况,笔者以西安市出租汽车经营权为切入点,对企业经营者、承包人、管理者进行了专题调查。透过出租汽车经营权,映射出行业内部的矛盾和利益冲突,也显示着行业管理部门太多的无奈。经营权配置问题的复杂性以及配置方式对行业发展极端的重要性,决定着政府制定公共政策应当遵循的基本原则和方法。公共政策的制定与实施关系到各方利益群体,涉及到管理部门、汽车制造商、企业、承包人、车主,集中体现政府在不同利益团体之间对社会公共利益进行的价值分配,最终达到博弈各方利益的均衡。政策制定和执行的过程也是公共利益界定和实现的过程,能否制定出科学的、反映各方面利益的、为社会所普遍认同的公共政策,是一切现代政府所面临的基本问题。本文按照“合作收益”、“博弈”理论框架,全面分析博弈各方的地位、作用,提出了“多方合作、共同经营、共同收益、经营特许、多方所有”的配置模式,并最终实现公司化、集约化经营的思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 经营权涉及的四大关系
• 1.2.2 主张个体化的观点
• 1.2.3 主张对出租汽车总量进行控制，取消公司的观点
• 1.2.4 加强行业管理的观点
• 1.3 研究方法及主要观点
• 2 出租汽车市场需求分析
• 2.1 出租汽车的定义及性质
• 2.1.1 出租汽车的定义
• 2.1.2 出租汽车的性质
• 2.2 出租汽车市场状况
• 2.3 出租汽车在城市交通的比重
• 3 出租汽车行业的发展概述
• 3.1 出租汽车行业的发展历史及现状
• 3.1.1 初始时期（1986年以前）
• 3.1.2 发展时期（1986年——1995年7月）
• 3.1.3 规范时期（1995年8月——至今）
• 3.2 出租汽车行业的经营管理
• 3.2.1 初始时期管理（1986年以前）
• 3.2.2 发展时期管理（1986年——1995年7月）
• 3.2.3 规范时期管理（1995年8月——至今）
• 4 出租汽车经营权问题分析
• 4.1 经营权是出租汽车行业发展到一定历史阶段的产物
• 4.2 经营权问题的现状
• 4.2.1 承担风险的不是主体，是主体的却不承担风险
• 4.2.2 谁是出租车所有者，各说各有理
• 4.2.3 经营与服务、企业与驾驶员管理脱节
• 4.2.4 经营权配置政策不清晰
• 4.3 经营权现存问题分析
• 4.4 正确处理出租汽车经营权的四大关系
• 4.4.1 政府监督与市场调节的关系
• 4.4.2 经济效益与社会效益的关系
• 4.4.3 公开竞争与公平经营的关系
• 4.4.4 公司所有与个人使用的关系
• 5 出租汽车经营权的合理配置
• 5.1 “博弈”理论及基本要素
• 5.1.1 博弈的概念
• 5.1.2 博弈的基本要素
• 5.1.3 博弈的走趋判断
• 5.2 不同利益团体的博弈
• 5.2.1 运营商利益分析
• 5.2.2 市民利益分析
• 5.2.3 政府利益分析
• 5.3 利益博弈
• 5.4 西安市降低经营权费用情况
• 5.4.1 免费延长经营权情况
• 5.4.2 减免出让费情况
• 5.4.3 经营权到期分布
• 5.5 “合作收益”理论及分析框架
• 5.5.1 合作收益概念
• 5.5.2 合作收益分析框架
• 5.6 经营权的性质及各类经营模式分析
• 5.6.1 经营权的概念及分类
• 5.6.2 不同经营模式的分析和解决方案
• 6 主要经验、结论和政策建议
• 6.1 实行有偿使用的经验
• 6.2 政策建议
• 6.2.1 增加运力的基本原则
• 6.2.2 建立科学的资质条件
• 6.2.3 建立合法的出让程序
• 6.2.4 建立严格的监管机制
• 6.2.5 明晰企业自有车辆的产权关系
• 6.2.6 以服务质量为核心，建立单位和单车服务质量诚信档案
• 6.2.7 政策鼓励，促进公司化、规模化经营
• 6.2.8 建立经营权配置的具体模式
• 6.3 结论
• 参考文献
• 致谢