高等院校财务管理若干问题与对策的研究

论文摘要

1999年的高校扩招掀起了中国高等教育发展史上的重要篇章,中国的高等教育以惊人的速度由“精英教育”过渡到“大众教育”,辉煌的背后也隐藏着一系列问题。因此,如何有效地利用现有的人力物力,开源节流,提高高校财务管理的水平有着迫切的现实意义。本文正是在这样的背景下展开对高校财务管理问题的研究。首先,阐述了研究的背景与意义,国内外研究状况。其次,对研究中涉及到的相关理论进行了解释。再次,提出了当前高校财务管理出现的主要问题。最后,从四个角度对高校财务管理的途径进行了综合论证:第一,开拓多元化筹资的新格局,通过我国高等教育发展的数据分析,横向对比美国,OECD经济合作组织以及亚洲高等教育资本结构状况,提出建立适合中国高校的“百花齐放”的筹资局面;第二,完善高等院校财务管理体制,建立“统一领导、分级管理”的新型体制,引入总会计师制度,完善内部控制制度与审计制度;第三,加强高等院校资产管理,借鉴国外一些高校,福建师范大学的资产管理经验,改革资产管理体制,健全资产管理制度:第四,控制和防范银行贷款风险,结合实际情况确定贷款规模和还款日期,切不可盲目攀比,增大还本付息的压力。本文创新与不足之处:尝试着从资金筹措、体制构建、资产管理、风险应对四个突出的方面分析,探索出适合中国高等院校特色的财务管理对策。但由于资料收集的局限性,个人水平的有限性,难以针对特定的对象展开详尽的分析,此外,还有许多细节问题有待深入研究。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 致谢
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 本文的研究方法和体系结构
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 体系结构
• 第二章 高校财务管理基本理论概述
• 2.1 高校财务管理相关理论
• 2.1.1 高校财务管理
• 2.1.2 高校财务管理体制
• 2.1.3 高校财务管理的对象
• 2.1.4 高校财务管理的任务与目标
• 2.2 高等教育相关理论
• 2.2.1 高等教育的准公共产品特征
• 2.2.2 高等教育筹资与教育成本分担机制
• 2.2.3 高校资产概念
• 2.2.4 高校负债与财务风险
• 第三章 高校财务管理出现的主要问题
• 3.1 高校扩招带来的影响与矛盾
• 3.1.1 高校扩招影响巨大和深远
• 3.1.2 国家财政性经费投入绝对数额上升，相对数额下降
• 3.1.3 非财政性经费支出的比例逐年上涨
• 3.1.4 部属院校和地方院校发展不平衡
• 3.1.5 金融机构贷款是把双刃剑
• 3.2 高等院校财务管理体制发展缓慢
• 3.2.1 高校财务管理制度受诸多限制
• 3.2.2 高校财务职能过于简单
• 3.2.3 高校监督控制体制乏力
• 3.3 高校资产增长迅猛，管理水平相对滞后
• 3.3.1 我国高等院校资产规模增长迅速
• 3.3.2 高等院校对资产管理的意义认识不足
• 3.3.3 高等院校对资产的综合利用缺乏系统性
• 3.3.4 高等院校资产管理制度不健全
• 3.4 高校银行负债比例过高，甚至入不敷出
• 3.4.1 我国高等教育发展速度过快
• 3.4.2 高校教育经费国家财政投入不足，自筹资金有限
• 3.4.3 地方政府扶植，金融机构支持
• 3.4.4 高等院校不结合实际，盲目攀比，造成财务风险
• 第四章 开拓多元化筹资新格局
• 4.1 案例——世界各国筹资结构对比
• 4.1.1 世界各国政府公共财政教育拨款占GDP的比例对比
• 4.1.2 美国资本结构分析
• 4.1.3 OECD的国家资本结构分析
• 4.1.4 亚洲高校经费结构资本结构分析
• 4.2 结论
• 4.2.1 每个国家的筹资模式要符合各国的国情
• 4.2.2 高等教育筹资模式呈现出“公、私资助相辅相成”的模式
• 4.2.3 高校筹资可以采用八种主要方式
• 4.2.4 营造良好的外部环境和内部环境，为我国高校的发展创造筹资契机
• 第五章 完善高等院校财务管理体制
• 5.1 建立由高校财务管理领导小组统一领导下的财务管理机构
• 5.1.1 高校财务管理机构结构图
• 5.1.2 高校财务管理领导小组
• 5.1.3 建立高等院校总会计师制度
• 5.1.4 强化由总会计师垂直领导的财务部门建设
• 5.2 建立高校财务管理的监督体系
• 5.2.1 高校财务管理的内部监督主要体现为高校的财务监督
• 5.2.2 高等院校外部监督体系由国家监督和社会监督两部分构成
• 5.3 建立有效的内部激励机制
• 第六章 加强高等院校的资产管理
• 6.1 案例——福建师范大学的国有资产管理经验
• 6.1.1 实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理体制
• 6.1.2 强调规章制度对国有资产的规范管理作用
• 6.1.3 重视无形资产的维权与保值增值护工作
• 6.1.4 严格规范物资采购工作
• 6.2 案例——国外高校资产管理的经验及借鉴
• 6.3 加强高校资产管理的具体对策
• 6.3.1 建立“统一领导、分级管理”的管理体制
• 6.3.2 完善高校资产管理与监督审计
• 6.3.3 针对性地管理不同类型的资产
• 第七章 控制和防范银行贷款风险
• 7.1 树立高等院校银行贷款风险管理理念
• 7.1.1 必须坚持量力而行的科学发展观
• 7.1.2 必须坚持“谁贷款，谁负责”的原则
• 7.1.3 必须坚持效益第一的思想
• 7.2 完善高等学校银行贷款管理制度
• 7.2.1 建立项目管理责任制
• 7.2.2 建立有效的风险防范系统
• 7.2.3 建立大额贷款备案制度
• 7.2.4 建立预警提示制度
• 7.3 通过量化指标，建立适度贷款额度
• 7.3.1 高校适度负债的原则
• 7.3.2 保本判定法
• 7.3.3 风险判别法
• 第八章 结论
• 8.1 研究结论
• 8.2 本文的创新与成果
• 8.3 本文的局限和今后努力方向
• 参考文献