论文摘要
适应农村税费改革、社会主义新农村建设等新形势，乡镇政府必须进一步转变职能，解决目前职能上的存在问题，增强为民服务的效能。本文以农业型乡镇为例，在尽可能分析实例的基础上，指出乡镇政府要加快职能转变步伐，将主要精力放到发展经济、社会管理、公共服务上来，并改革履行职能的方式。同时，结合乡镇政府招商引资、处理农村土地纠纷、提供农村公共品等三个方面，进一步分别论析了乡镇政府发展经济、社会管理、公共服务职能及其履行方式。最后，指出了影响乡镇政府职能转变的因素，提出了推进乡镇政府职能转变的若干政策建议。本文是乡镇政府职能转变问题的专题研究，强调了乡镇政府职能的特殊性，修正完善了政府职能转变的一般理论，本项研究具有一定的理论性。由于乡镇政府职能转变是乡镇机构改革的重点和难点问题，本项研究对当前正在进行的乡镇机构改革试点工作也具有一定的实践指导意义。全文共分为七个部分：第一部分为导言，主要论述选题的依据及意义、论题相关的研究综述、论文的内容结构、研究方法及可能的创新与不足；第二部分研究乡镇政府职能的涵义、特点及原则；第三部分分析乡镇政府职能转变的问题、原因及方向；第四部分重点研究乡镇政府发展经济职能，并对乡镇政府招商引资行为进行论析；第五部分以农村土地纠纷处理为例，重点研究乡镇政府社会管理职能；第六部分论述了农村公共品的供给及乡镇政府公共服务职能；第七部分为结语，在全文分析的基础上提出了推进乡镇政府职能转变的若干政策建议。