论我国行政程序立法

论文摘要

行政程序法在法治建设中起着举足轻重的作用。目前我国的立法现状无法满足现代法治的需求,我们迫切需要制定一部统一的行政程序法。本文从程序入手,分析了有关行政程序和行政程序法的基础理论,采用了比较分析的方法,对国外典型国家的行政程序立法经验进行比较研究,揭示了行政程序法的基本理论和制度,结合我国国情,提出了构建适合我国国情的行政程序法的立法构想。本文分四个部分来论述我国行政程序立法。第一部分,着重介绍了行政程序法的基础理论,从程序的涵义入手,分析了行政程序的产生与发展,界定了行政程序法的定义,分析了行政程序法的法治理论、宪法基础、行政法基础,行政程序法的成文法源和不成文法源、行政程序法的三大功能、行政程序法基本法律价值。从这些基础理论中认识到行政程序法的重要性和必要性,这样才能进一步探讨如何构建适合我国国情的行政程序法。第二部分,采用比较分析的方法,着重分析了境外行政程序法的历史发展及其对我们的启示,介绍了国外行政程序立法发展的三个阶段,另外分别介绍了美国、德国、日本和我国台湾地区的行政程序法的立法原因和主要内容,借鉴境外先进的立法经验,构建适合我国国情的行政程序法。第三部分,从我国的国情出发,介绍了我国行政程序法发展的三个历史阶段,分析了我国的行政程序立法现状及法典化的必要性,进一步论证了我国需要制定统一的行政程序法。第四部分,主要介绍了我国行政程序法的立法设想。分析了行政程序法的适用范围,选择权利效率并重的目标模式,分析了民主、公正、效率的基本原则,主要介绍了听证制度、行政信息公开制度、行政回避制度、行政程序法的法律责任机制,确定了立法目的和立法内容,提出了立法构想。通过本文深入、系统的研究,为我国早日出台统一行政程序法做出微薄贡献。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、行政程序法的基本理论
• （一） 行政程序法的涵义分析
• 1. 程序的涵义分析
• 2. 行政程序的产生与发展
• 3. 行政程序法的界定
• （二） 行政程序法的理论基础
• （三） 行政程序法的法源
• （四） 行政程序法的功能
• （五） 行政程序法的基本法律价值
• 二、境外行政程序法的历史发展及其对我们的启示
• （一） 行政程序立法发展的几个阶段
• （二） 美国的行政程序法
• （三） 德国的行政程序法
• （四） 日本的行政程序法
• （五） 我国台湾地区的行政程序法
• （六） 境外行政程序法的借鉴意义
• 三、我国行政程序法的立法现状及法典化必要性
• （一） 我国行政程序立法的发展阶段
• （二） 我国行政程序立法的现状
• （三） 我国行政程序法法典化的必要性
• 四、我国行政程序法的立法构想
• （一） 行政程序法适用范围的分析
• （二） 行政程序法目标模式的选择
• （三） 行政程序法基本原则的采纳
• （四） 行政程序法基本制度的确立
• 1. 听证制度
• 2. 行政信息公开制度
• 3. 行政回避制度
• 4. 行政程序法的法律责任机制
• （五） 行政程序法基本内容的选择
• （六） 我国行政程序法的立法架构
• 结语
• 参考文献
• 致谢