政府职能的需求与供给研究 ——兼论民族自治地方政府职能

论文摘要

社会需要是政府职能存在的理由。社会发展的不同时期，社会对政府的职责和功能的要求是不同的，政府职能也随着这种变化的需求而发生变化。政府职能需求变化的总趋势是由简单到复杂，由低级到高级的，与之相适应，政府职能的供给也遵循着这种规律和趋势。因而，可以说一定时期的政府职能就是政府满足社会需求的结果。社会对政府职能的需求是如何形成的，政府如何对职能需求进行分析和确认，政府是如何满足社会对其职能的需求等，都需要进行政府职能的需求分析。在一定时期，社会对政府职能的需求是复杂多样的，表现为需求主体的多元化、需求结构的多层次化和需求内容的动态变化性，而这主要是由于社会环境的多样性和变化性引起的。这些复杂多样的社会需求并不能都通过政府职能的形式得到满足，政府也不可能满足所有的社会需求，只能是有选择的部分满足，因为政府职能的供给也面临一些约束。同一时期的不同国家和地区，政府职能有很大的差别，除了政府职能需求的差别外，很重要的原因是政府职能供给的差别。政府职能的供给是政府接受内外环境对政府职能的需求，综合分析和权衡供给的各种约束条件，选择、确认政府职能的过程。如同政府职能的需求一样，政府职能的供给也受到各种环境因素的制约，从而造成政府职能需求和供给的不均衡，形成政府职能意愿性供给和实际供给的差别。哪些因素制约着政府职能的供给，政府职能的有效供给是如何形成的，政府职能的供给或确立应坚持哪些价值目标和原则，政府职能为何会有供给不足或过剩的现象，等等，都需要对政府职能进行供给分析。对政府职能进行需求与供给的分析，有助于解释和总结政府职能现实，理解政府职能现象之间的因果联系，预测政府职能未来的发展趋势，为政府职能的界定和转变提供目标和方向。如我国当代政府职能的全方位、多层次、多角度转变，实质上就是以政府职能的需求变化为动因，政府职能在供给上做出的调整。鉴于上述认识，本文选择了从政府职能需求与供给的角度研究政府职能。 本文从需求与供给的角度研究政府职能，把政府职能分解为两个方面：需求和供给，并以需求与供给为分析框架，实证分析了政府职

论文目录

• 绪论 从需求与供给的角度研究政府职能
• 一、问题的提出
• 二、国内外研究现状
• 三、基本概念的界定
• 四、论文的逻辑结构
• 五、论文的研究方法
• 六、论文的创新性
• 第一章 社会需要与政府职能
• 第一节 政府职能是社会需要的产物
• 一、国家的起源及本质
• 二、政府的产生及属性
• 三、国家和政府的关系
• 第二节 政府职能的内涵
• 一、政府职能的涵义
• 二、政府职能的构成及特点
• 三、政府职能的地位
• 四、国家职能和政府职能
• 小结:社会需要是政府职能存在的理由
• 第二章 政府职能的历史变迁与发展规律——从需求与供给的视角
• 第一节 政府职能变迁的因素
• 一、社会形态的更替
• 二、政府权力的转移
• 三、政治经济体制的变迁
• 四、国际形势的变化
• 第二节 政府职能的历史变迁
• 一、原始社会的公共管理职能
• 二、奴隶社会的政府职能
• 三、封建社会的政府职能
• 四、资本主义的政府职能
• 五、社会主义的政府职能
• 第三节 政府职能发展的规律
• 一、政府职能总体上的扩张趋势
• 二、政府职能需求主导的发展趋势
• 三、政府职能内容的动态发展趋势
• 四、政府职能供给的社会化和市场化趋势
• 五、政府职能供给的纵横分化加速发展趋势
• 小结: 政府职能变迁及规律是政府职能需求与供给的变迁和发展趋势
• 第三章 政府职能的需求与供给
• 第一节 政府职能需求与供给的理论分析
• 一、政府职能需求与供给的分析框架
• 二、政府职能的供给主导与需求主导
• 三、政府职能供求的均衡与不均衡
• 四、政府职能需求与供给分析的一个案例—泰国的灌溉工程
• 第二节 影响政府职能需求的基本因素
• 一、政府职能需求的环境决定性
• 二、影响政府职能需求变化的因素
• 三、政府职能需求:成本与收益分析的一个案例—清河上的造纸厂
• 第三节 政府职能的需求定位
• 一、统治阶级的职能需求:国家与政府的关系
• 二、社会的职能需求:政府与社会的关系
• 三、公民的职能需求:政府与公民的关系
• 四、市场的职能需求:政府与市场的关系
• 五、企业的职能需求:政府与企业的关系
• 第四节 政府职能供给的约束条件
• 一、政府职能供给的选择性
• 二、影响政府职能供给的约束条件
• 三、政府职能供给: 成本与收益分析的一个案例—再谈清河上的造纸厂
• 第五节 政府职能界定的相关分析
• 一、政府职能的价值目标
• 二、政府职能的界定原则
• 三、政府职能模式选择
• 小结: 政府职能需求与供给分析是政府职能界定的前提和基础
• 第四章 地方政府职能的供求分析
• 第一节 地方政府产生与发展的政府职能分析
• 一、地方政府的普遍存在性
• 二、地方政府产生与发展的社会需要性
• 第二节 中央—地方关系与地方政府职能
• 一、多样化的中央—地方关系模式与地方政府职能
• 二、我国中央—地方关系演变与地方政府职能的发展
• 三、中央—地方关系改革及对地方政府职能的影响
• 第三节 地方政府的职能分析
• 一、地方政府职能的需求分析
• 二、地方政府职能的供给分析
• 三、地方政府职能范围
• 四、地方政府职能特点
• 小结: 地方政府职能的定位以地方政府职能需求与供给分析为基础
• 第五章 民族自治地方政府职能
• 第一节 民族自治地方政府职能环境
• 一、复杂多样的自然环境
• 二、立体多维的社会环境
• 三、市场化国际化的宏观经济环境
• 第二节 民族自治地方政府的自治权
• 一、民族自治地方形成与发展
• 二、民族自治地方政府的自治权
• 第三节 民族自治地方政府职能主体
• 一、民族自治地方政府职能主体的特点和问题
• 二、民族自治地方政府职能主体建构的目标和原则
• 三、民族自治地方政府职能主体的完善和优化
• 第四节 民族自治地方政府职能的基本定位
• 一、民族自治地方政府职能定位目标、原则和模式选择
• 二、民族自治地方政府职能的基本定位
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 后记
• 作者声明