纳税人公益诉讼权研究

论文摘要

纳税公益诉讼权是近代产生的一种新型诉讼权利,是实现纳税人权利的一种有效司法保护机制,更是对防治国家公共资金流失具有重要实用价值的制度。这种制度最先产生于美国并发展成熟,目前在日本、法国、英国等国家也存在相应的制度,并在实践中取得了良好效果。然而,我国目前并没有建立纳税人诉讼制度,理论界对纳税人公益诉讼权的研究也较少。从理论和现实来看,在我国建立纳税人公益诉讼权,具有非常重要的意义。我国作为一个快速发展的开放型国家,纳税人的权利意识正在不断加强,关于纳税人权利,法学理论界亦有较成熟一致的看法,即纳税人权利不仅仅限于征税过程中,还应该扩展到用税方面,因为用税的不合理必定间接导致税收负担加重,而用税缺少纳税人的监督往往造成税收的滥用。而目前我国现实存在行政机关不合理用税非常严重,腐败行为屡禁不止,不仅造成国家公共资金大量流失,而且间接严重影响了纳税人的利益,不利于纳税人权利在用税阶段的实现。虽然纳税人可以通过检举等方式来维护这一权利,但由于权力系统之间监督的软弱性,检举者惨遭报复的事件不胜枚举,因此若要充分发挥私权的力量来制约公权,就必须启动司法保护机制,纳税人公益诉讼权即呼之欲出。该权利一旦确立,必将有利于保护纳税人权利和提高纳税意识,有效防止和控制国家公共资金的流失,而且将对行政机关进行有效监控,并有助于将反腐斗争进行到底,建立一个节约型政府,加快建设和谐社会的进程。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、纳税人公益诉讼权界定
• （一） 纳税人公益诉讼权的内涵
• （二） 纳税人公益诉讼权的法律属性
• （三） 纳税人公益诉讼权对传统理论的突破
• 二、建立纳税人公益诉讼权的依据
• （一） 建立纳税人公益诉讼权的理论依据
• 1. 宪法学理论
• 2. 经济法理论
• 3. 税法理论
• （二） 建立纳税人公益诉讼权的现实依据
• （三） 国外经验对我国纳税人公益诉讼权的启示
• 三、纳税人公益诉讼权的实现机制
• （一） 确保社会权的可诉性
• （二） 纳税人公益诉讼权行使的程序保障
• 1. 建立经济审判机构
• 2. 建立符合公益经济诉讼要求的诉讼原则
• 3. 诉讼费用问题
• 4. 举证责任
• （三） 建立政务信息公开制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录