中国少数民族财政政策研究

论文摘要

中国是多民族国家,长期存在着民族问题。发展少数民族经济,是解决民族问题的重要途径,亦是建立社会主义和谐社会的根本要求。从1949年中华人民共和国成立至今,国家在不同的时期分别制定和实施了一系列具有鲜明时代特色的少数民族财政政策。这些政策的实施,给中国的少数民族财政工作积累了宝贵的理论和实践经验。随着市场经济体制的建立与不断发展,少数民族地区的经济活动不可避免地受到市场机制的调节,少数民族财政亦逐步向公共财政转型。本文的写作目的,就是在系统梳理自1949年新中国建立以来中国主要少数民族财政政策的基础上,得到政策制定、实施的经验和启示,带着这样的启示,来理性看待现阶段中国的少数民族财政政策,并对现行的少数民族财政政策所存在的问题提出政策建议。全文共分四章：第一章：概述少数民族财政政策理论。首先对几个概念做出界定,如“财政”、“公共财政”、“财政政策”、“少数民族财政政策”、“少数民族地区财政政策”等,并简单罗列本文主题探讨过程中所依赖的福利经济学、公共财政学、民族学和民族经济学的理论基础。第二章：对自1949年新中国成立以来的少数民族财政政策做出系统的回顾和梳理,并对其进行简要评价,从中获得政策启示,为下文探讨现阶段的少数民族财政政策问题做铺垫。第三章：主要罗列中国现行的主要少数民族财政政策内容并对其做出政策评价,力图寻找出现阶段实行的少数民族财政政策存在问题和缺陷。第四章：针对第三章所总结出的现阶段少数民族财政政策存在的问题和缺陷,提出解决少数民族财政政策问题的总体思路和框架,并就少数民族税收政策、少数民族财政转移支付政策及少数民族财政投融资政策等几个方面分别给出政策建议。综上所述,本文在通过对自1949年中华人民共和国成立以来中国少数民族财政政策进行系统梳理的基础上,分析中国现阶段少数民族财政政策制定和实施过程中存在的问题,并就这些问题提出相应的政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 导论
• 一、论文选题的目的和意义
• 二、相关研究文献综述
• 三、论文的结构和研究方法
• 四、创新点与不足
• 第一章 少数民族财政政策理论概述
• 第一节 财政政策相关概念的界定
• 一、财政、公共财政
• 二、财政政策
• 三、少数民族财政政策
• 第二节 中国少数民族财政政策制定和实施的理论依据
• 一、福利经济学基本理论
• 二、公共财政理论
• 三、马克思主义民族理论——民族平等和民族团结
• 四、民族经济学理论
• 第三节 少数民族财政政策制定和实施的现实依据
• 一、少数民族地区的环境特点及经济特点
• 二、民族区域自治制度
• 三、各类法律、法规依据
• 第二章 1949年以来中国少数民族财政政策的历史回顾
• 第一节 制定和实施少数民族财政政策对发展少数民族经济的意义
• 一、理论意义
• 二、现实意义
• 第二节 中国少数民族财政政策的形成和发展
• 一、第一阶段:少数民族财政政策的探索尝试阶段（从1949年至1958年）
• 二、第二阶段:少数民族财政政策相对规范阶段（从1958年至1966年）
• 三、第三阶段:少数民族财政政策变动频繁阶段（从1966年至1976年）
• 四、第四阶段:少数民族财政政策恢复及发展阶段（从1976年至1992年）
• 五、第五阶段:少数民族财政政策转轨与发展并进阶段（从1992年至2003年）
• 六、第六阶段:少数民族财政政策调整和深化阶段（从2003年至今）
• 第三节 1949年新中国成立以来实施少数民族财政政策的效益评价及启示
• 一、1949年新中国成立以来中国少数民族财政政策的效益评价
• 二、1949年新中国成立以来中国少数民族财政政策的政策启示
• 第三章 现阶段实施的少数民族财政政策的内容及政策评价
• 第一节 现阶段实施的少数民族财政政策的内容
• 一、现阶段实施的少数民族税收政策
• 二、现阶段实施的少数民族财政转移支付政策
• 三、现阶段实施的少数民族财政投融资政策
• 第二节 对现阶段实施的少数民族财政政策的评价
• 一、现阶段少数民族地区经济发展状况及财政收支状况
• 二、对现阶段实施的少数民族财政政策的评价
• 第四章 对完善少数民族财政政策的思考
• 第一节 完善少数民族财政政策的总思路
• 一、正确看待市场经济条件下少数民族财政及财政政策
• 二、完善少数民族财政政策的总思路
• 第二节 完善少数民族财政政策的建议
• 一、税收方面
• 二、财政转移支付方面
• 三、财政投融资方面
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录