关键词：土地资源；土地管理；城乡规划；统筹
1引言
土地能源是现在城市乡镇发展中关键的主体之一，在其全部的计划中有着无以代之的地位。不过伴随着经济水平的飞速前进，人们生活水准慢慢的提升，针对土地的使用状况也慢慢出现了新的矛盾，土地管制机构和城市乡镇策划开发机构要兼顾计划，科学计划，为一起建设美好的生长环境而奋斗，创建合理的管制系统，按照法律法规办事，推动经济建筑的持续前进与改善。
2如何统筹推进城乡建设和土地管理
2.1各级高度重视，城乡规划建设和土地管理相互制约、相互影响
最近几年以来，伴随着人口的持续增长，人们的生活水平慢慢提升，使用的土地能源也在持续增长，土地资源中存在的矛盾不仅影响到社会经济的永续前进，还对国家经济和人民生活产生作用。怎样才能够促进社会经济的前进，使用主动的手段展开对土地能源的科学使用，确保城市乡镇建设的前进和土地的进展成正比，这两者之间不光相互产生作用还相互限制。伴随着人们越来越关注土地的使用，最近几年我国相关机构陆续颁发了《土地管理法》、《深化改革严格土地管理的决定》以及《加强土地调控有关问题的通知》等相应的法律法规，这一项重大行动在城市乡镇策划建设和土地管制使用有着关键的促进作用。
城镇策划是统筹安排城乡发展建设空间布局，这不光关系到民众的生活状况，还和土地的开发运用息息相关。城乡策划是将来一定时间内城镇建筑的根据，大多城镇的策划的蓝图总体性的为二十年，近期的一般都是五年，是进行各项建筑以及管制的根据；城镇策划与土地运用整体策划是部分和全部、电和面的联系。在第十届全国常委会颁发了《中华人民共和国城乡规划法》，这就代表着将打破以往的城市和乡镇分开的两个局面，跨入城镇一体化的新时期。城镇的综合发展肯定会带来城镇发展和土地之间的冲突。要深刻了解当下社会中存在的违规用地、违规建造等这些现象存在的原因，深层次挖掘出在违规用地后面的贪污腐败情况，这是因为开发人员法律思想不足还是因为执法工作者执法不严导致，抑或是一些干部腐败所造成的。各个级别的政府要把眼光放长远，站在全局的位置进行思考，充分了解解决城镇策划以及土地之间冲突的急迫性，主动搞好城市策划以及土地之间的管制作业。
2.2严把四字方针，规范土地管理
按照“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”的原则，严格规范管理，应积极主动服务，构建保障和促进科学发展新机制，在“保、控、严、硬”四个字上下功夫。
这里所说的保，就是保护土地供给，增进审批效率，优化资源配置。对于新增加的用于建筑的土地一定要合理规划，确保新开发的项目对土地的需要，保证在建工程、重点工程以及民众生存生活用地，最先供应先导性行业、优势行业、新兴行业、服务行业、特色行业、循环产业以及低碳产业。增加对还没有开发使用土地的统一筹划以及引领，充分开发土地潜能，保证建设对土地的需求。
所谓“控”，就是要认真审核把关，促进结构调整，在控制上用好政策。按照节约、集约用地标准，抑制“两高一资（高耗能、高污染和资源性）”项目、产能过剩项目和低水平重复建设项目，大力开发闲置用地、批而未用土地和低效利用土地，盘活利用存量土地，提高土地利用效率。要依法征地用地，做到“三个不允许”：凡是土地手续不完备的不允许用地；环保评估不达标的不允许用地；农民补偿不到位的不允许用地。
这里所说的严，就是指开发建筑用地，也一定要确保农田用地不被侵占，在整体上不能有所下降。我国陆地面积在全球排行第三，人均在一百就是个国家中排在倒数八十位左右，用于农田的土地面积总体在世界排行第四，人均在一百二十六，对用于农田的土地面积已经要保证数量以及品质，做到耕地面积不变少、品质不下降。要在各个层次中贯彻落实保护耕地的思想，组成以政府带领、组织结合、共同管制的职责机制。在城镇发展中使用土地资源，但一定要保证耕地量以及品质，持续增多农田用地数量，提升农田用地品质。
这里所说的硬，就是要加强执法力度，严惩违规用地，在查办中当真碰硬。严格按照国家颁发的法律法规对用地进行检查，对于非法用地以及在拆迁建设用地中侵犯农民利益的情况中，一定要按照法律法规办事。严格遵守法律法规办理任何一件违法事件；对于违反行为一定要追查其经济、行政以及刑事职责，进而从根源上制止违法用地情况。并且，要充分利用传播媒介的引导作用，选择一些典型的事例，在公共媒体上进行揭露，按照法律进行处置，需要拆除的一定要拆除，需要处罚的一定要处罚，治理一个警戒一片，威慑制止违法用地的情况。
2.3科学修编规划，提供建设空间
要科学的制定规划，用科学来指导土地的利用和涉及土地利用事业向规范发展，土地利用总体规划是统筹城乡发展，是调控用地总量结构和布局的重要手段，也是支持社会主义新农村建设的基础工作。要认真做好村庄和集镇规划与土地利用总体规划的衔接，编制村庄整治专项规划，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。
2.3.1强化土地利用总体规划的整体控制作用
各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。
2.3.2切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划
要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，加强与交通、能源、水利等基础设施的协调和联系以及基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。
2.3.3严格土地使用标准
要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，及时修订。
2.3.4科学土地利用
科学合理的开发土地，科学的开发土地，势必就会提升土地开发率，肯定能够降低土地供求方面的冲突。从一个角度来讲进行高效率农业，增长每块地的产量，保证产量；从另一个角度来讲经过科学策划、执法办事等行为，提升建筑土地的使用率，防止占用面积大实际用途小、只占但是不开发的情况发生。
2.4土地整治管理，执行措施
2.4.1对于没有按照法律法规进行建筑的，承包商以及建筑机构应该立即停止建筑；如若不理会继续进行建筑的，城镇策划主管机构应该下发书面停止建筑通知文件、停止给建筑场地供应水电，供应水电的企业在接到通知文件后要立即停止对建筑现场的供应。
2.4.2对于违背掌控性具体策划供应策划要求抑或私自更改策划要求的，针对没有获得建筑许可执照抑或没有按照所批准文件进行建筑的，办理土地产权归属的，要命令其进行修正，公开责令批评，按照法律对责任人以及具有直接关系的工作者，进行行政处罚。
参考文献
[1]贾莉.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].华北国土资源，2012.