四川省高速公路管理体制研究

论文摘要

高速公路是一个国家和地区经济发展的重要标志，是经济实力的重要体现，是实现社会现代化的表征之一。从1998年至今，十多年来，四川高速公路从无到有快速发展，经营管理方面积累了较为丰富的经验，同时也暴露出管理粗放、职责不明、管理主体错位等问题。采取何种模式使管理更加科学化、规范化、现代化,一直困扰着高速公路的经营管理。由于高速公路是一种极其重要的基础性准公共产品，在对高速公路管理时出现的问题，均与高速公路的这种特殊性密切相关。因此，只有对高速公路营运管理体制模式进行全面和充分的研究，掌握其基本规律，才能更好地用理论指导实践，使四川高速公路管理走向科学化、规范化。本文主要关注的是高速公路管理中的体制问题，从高速公路准公共产品性质的基本特点入手，重新审视了我国高速公路的管理体制，特别是在对四川省高速公路的发展及管理现状进行了重点分析研究后指出：尽管四川省高速公路管理体制基本上满足了高速公路属性及管理要素的要求，但仍然是不完善的。经过这些分析研究，对四川省高速公路管理体制中的问题进行了归纳，找出了其成因，并结合国际经验和我国国情提出了具有针对性的改进措施以及解决好高速公路管理体制问题的思路，即以政府职能转变为突破口，把高速公路管理从政府主导转向市场主导，通过引入特许经营、专业管理公司和区域化管理等方式形成高速公路经营管理的新机制。这些机制对四川省高速公路管理体制的健全和交通运输事业的健康发展或许是有些帮助的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 引言
• 1.2 研究的目的及意义
• 1.3 研究的具体方法
• 1.4 研究的内容
• 第二章 概念及理论支持
• 2.1 概念及类型
• 2.1.1 高速公路的概念
• 2.1.2 高速公路的类型
• 2.2 高速公路的属性
• 2.2.1 自然属性
• 2.2.2 社会属性
• 2.3 相关理论支持
• 2.3.1 高速公路管理体制的概念
• 2.3.2 高速公路管理体制的要素构成
• 第三章 国内外高速公路管理现状及经验总结
• 3.1 我国高速公路发展现状分析
• 3.2 我国高速公路管理体制现有模式分析
• 3.3 发达国家高速公路管理体制现有模式分析
• 3.3.1 发达国家高速公路管理体制基本模式
• 3.3.2 发达国家高速公路管理体制的经验总结
• 第四章 四川省高速公路现有管理体制分析
• 4.1 四川省高速公路建设现状分析
• 4.2 四川省高速公路管理体制现状分析
• 4.2.1 四川省高速公路管理体制概述
• 4.2.2 四川省高速公路管理体制的发展历程
• 4.3 四川省高速公路经营管理体制中存在的问题分析
• 4.3.1 政企分离停留在表层，公司化管理中渗透着事业管理特征
• 4.3.2 没有形成完善的法律制度，难以有效地支撑高速公路发展
• 4.3.3 利益分摊思想严重，割裂了完整的高速公路管理职能
• 4.3.4 行政垄断贯穿于管理体制，缺乏激励机制和绩效观念
• 第五章 四川省高速公路管理体制改进的建议及对策
• 5.1 政府职能转变的进一步推进
• 5.1.1 转变政府在高速公路管理中的职能
• 5.1.2 高速公路管理需实施企业化管理
• 5.2 引入特许经营模式
• 5.2.1 特许经营的内涵
• 5.2.2 高速公路特许经营的模式
• 5.2.3 四川省高速公路特许经营模式
• 5.3 引入专业化管理公司
• 5.3.1 专业化管理的内涵
• 5.3.2 高速公路专业管理公司的含义
• 5.3.3 专业管理公司的运作方式以及运行机制
• 5.3.4 专业管理公司运营管理高速公路的优势
• 5.4 引入高速公路区域化管理
• 5.4.1 区域化管理的内涵
• 5.4.2 区域化管理的原则
• 5.4.3 区域化管理的必要性
• 5.4.4 四川省高速公路网区域划分
• 5.4.5 四川省高速公路区域化管理方案
• 第六章 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 展望
• 致谢
• 参考文献
• 附图
• 附 1: 四川省高速公路网布局规划图
• 附 2: 四川高速公路区域规划方案图