社会公益类事业单位改革问题探讨 ——以潍坊市为例

论文摘要

随着市场经济和社会事业的不断发展进步,社会公益类事业单位陈旧的体制机制已经不能满足社会公益事业和公共服务发展需求,改革完善势在必行。因此,有必要对社会公益类事业单位的改革模式进行研究探索,以适应市场经济,提高组织效率。本文采用公共物品理论,以提供公共产品“度”为标准,以市场性和公共性为维度设立分类模型,通过建立评价体系,构建相对科学的社会公益类事业单位特征描述。借鉴潍坊市社会公益类事业单位改革实际和基本经验,对继续深化社会公益类事业单位提出应着重考虑的两个问题:一是重新明确和界清与政府间关系;二是重构内部管理体制。借鉴日本、美国非营利组织治理结构和运行机制的经验,建立符合国情的新型法人治理结构,建立健全内部管理制度和运行机制加以解决。本文还适当的提出了改革配套措施、落聘人员出口和改革成本这几项改革过程中的难点问题并提出了相应的措施加以应对。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的理由和意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文研究方法及结构安排
• 1.4 本文的主要特点和不足
• 第二章 我国社会公益类事业单位发展与改革现状
• 2.1 社会公益类事业单位的内涵与特征
• 2.2 社会公益类事业单位发展与改革的历史沿革
• 2.3 社会公益类事业单位现状、存在的问题及原因
• 2.3.1 社会公益类事业单位现状
• 2.3.2 社会公益类事业单位存在的问题及原因
• 2.3.3 社会公益类事业单位产生问题的主要原因
• 2.3.3.1 外部因素
• 2.3.3.2 内部因素
• 第三章 潍坊市社会公益类事业单位改革的主要做法和基本经验
• 3.1 潍坊市社会公益类事业单位的基本情况
• 3.2 潍坊市社会公益类事业单位改革的主要做法
• 3.3 潍坊市社会公益类事业单位改革的基本经验
• 第四章 深化我国社会公益类事业单位改革的几点思考
• 4.1 建立新型法人治理结构
• 4.1.1 产权关系的理顺
• 4.1.2 治理结构的构建
• 4.2 建立健全内部管理制度和运行机制
• 4.2.1 建立完善以岗位管理和聘任制为核心的人事制度
• 4.2.2 拓宽经费来源,完善分配制度
• 4.2.3 改进完善会计制度
• 4.2.4 强化监督机制
• 4.3 社会公益类事业单位的再分类和改革取向
• 4.4 社会公益类事业单位改革的难点与对策
• 4.4.1 改进和完善相关配套措施问题
• 4.4.2 实行聘任制落聘人员出口问题
• 4.4.3 改革成本问题
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表