论文摘要
规划环境影响评价法律制度作为我国环境保护领域的重要法律制度之一,在预防和控制环境污染与生态方面发挥了巨大的作用,规划环境影响评价制度着眼于环境问题的全局性和根本性,从特定规划区域环境保护和生态建设的整体角度出发,同时结合国民经济发展计划,考虑多个建设项目混合影响、交叉影响、累积影响等各方面的因素,解决规划层次上与环境有关的问题。纵观我国当前面临的环境问题,往往是由于布局性、结构性不合理造成的,这些问题已经不是单个或多个项目的环评能够解决,必须通过规划环评来从决策源头上对发展布局、结构和规模等进行优化调整。然而,规划环评所注重的长期利益、全局利益往往与一些部门重审批、轻规划的部门利益和一些地方短平快出业绩的地方利益相冲突,致使很多地区和部门不支持甚至逃避开展规划环评工作。同时,法律体系上的宽泛和缺失也使规划环评的推进得不到应有的约束和保障。本文通过当前我国发生的几起典型案例来深入探讨分析我国规划环评法律制度在实践中存在的问题,进而探讨其进一步的完善措施。
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