论文摘要
能源的利用极大的推动了人类社会的发展，尤其是当人类社会进入现代社会分工和工业化以后，能源更是深刻而广泛的影响到人类的生产和生活的各个层面。随着现代经济的发展，能源在给人类带来高效率的同时，也使的人类对能源的依赖更加表面化。因此，作为基础地位的能源成为现代国家关心的首要问题之一。改革开放后的中国经济飞速发展，对能源的需求量越来越大，及至进入21世纪后，能源供需矛盾日渐突出，主要表现在供需总量与供需结构两个方面。而另一方面，我国长期以来实行的粗放型增长方式已经接近自然环境可承受的极限，生态急剧恶化。在今后的工作中，如何既保证国家经济快速增长所需要的充足的能源供应，又实现人与自然的均衡发展，构建和谐的人居环境是摆在我们面前一个严肃的、关系国计民生的大问题。如何解决问题，尤其是政策该作何调整是每一个从事政策研究的人必须认真思考的。本文通过大量的数据实例，指出了当前我国能源领域所表现出的六对主要矛盾，即能源需求快速增长与能源供应的矛盾、能源短缺与能源领域中低效率的矛盾、能源的开采和应用与环境破坏的矛盾、石油进口与国际政治以及运输的矛盾、国际油价高企与我国经济发展的矛盾与传统能源的消耗与新能源开发的矛盾。并进一步分析了不同阶段我国能源政策的演变以及当前能源政策运行中出现的实际问题。在文中，笔者也对美、日、欧盟以及印度在能源领域的战略和政策进行了描述与分析，希望能够通过对比为我国的能源政策制定及相关执行措施改进提供借鉴。综合前文的分析，最后提出一些适合我国国情的、可行的政策选择方向。因为能源问题的复杂性，这些政策选择涉及到国家在产业、财政、税收、科技、外交、国防等各方面的调整。