基层税务部门组织文化建设研究 ——以湘潭市地方税务局为例

论文摘要

随着经济的迅猛发展,税收对经济的调控作用越来越重要。因此对税务部门的要求越来越高。这些要求包括提高管理效率、提高税收服务质量、提升税务人员的素质等。基层税务部门是税务系统最大的群体,也是与纳税人接触最频繁的群体,还是税收事业金字塔的基础。其执行力与管理方式和方法直接影响到税收整体工作质量和工作效率,影响和谐地税的建设,进而影响社会经济的和谐发展。随着时代的进步和发展,组织文化的作用越来越引起人们的注意。现代管理学认为,由于组织文化所特有的内在功能,一旦上升为管理,就会形成信仰和旗帜,能够最大限度地激发和调动被管理者的内在积极性、主动性和创造性,使管理向着强制性管理和自主性管理的良性方向发展。组织文化与税收相结合是税收工作面向现代化、面向未来的必然选择,也是提高税收管理效率、提高税收服务的一种非常有效的方式。特别是在“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收征管模式的确立和税收征管信息化、法制化、集中化、专业化步伐的不断加快、机构扁平化和县市局机构实体化改革的深入进行,基层税务部门公务员管理出现了新的问题。如何突破传统的管理理论,确立现代组织文化建设理论,改善基层税务系统的管理效能,显得尤为重要。本文通过对组织文化理论的深刻解读,通过结合我国基层税务部门组织文化建设的现状及问题的实际进行分析和探讨,并针对问题提出一些建设性的对策。文章共分为五个部分:第一部分,绪论部分,是对本文的导入性综述。首先,介绍了本文的选题背景及研究意义。其次,介绍了国内外关于组织文化定义、组织文化与组织有效性以及税务文化方面的文献综述。接着阐述了本文的研究思路和方法。第二部分,对基层税务部门组织文化理论作一般性的概述。首先,阐述了组织文化的缘起及界定。其次,介绍了基层税务部门组织文化的内涵及特点。再次,论述了基层税务部门组织文化的构成。最后,探讨了基层税务部门组织文化的作用。第三部分,对基层税务部门组织文化建设的现状及原因进行了分析。首先,概述了基层税务部门组织文化建设取得的成绩。其次,阐述了基层税务部门组织文化建设存在的问题。最后,对基层税务部门组织文化建设存在问题的原因进行了深刻地剖析。第四部分,对湘潭市地方税务局组织文化建设的案例进行分析。首先,概述了湘潭市地方税务局组织文化建设的组织基础。其次,概述了湘潭市地方税务局组织文化建设的主要做法。再次,介绍了湘潭市地方税务局组织文化建设的主要成效。最后,分析了湘潭市地方税务局组织文化建设的经验及借鉴意义。第五部分,探讨了完善基层税务部门组织文化建设的对策。首先,探讨了完善基层税务部门组织文化建设需要遵循的原则。其次,介绍了基层税务部门组织文化建设的目标形态。最后,分析了完善基层税务部门组织文化建设的具体路径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 关于组织文化定义的文献综述
• 1.2.2 关于组织文化与组织有效性的文献综述
• 1.2.3 关于税务文化的文献综述
• 1.2.4 对国内外研究的简短评述
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的方法
• 第2章 基层税务部门组织文化的基本理论
• 2.1 组织文化的缘起及界定
• 2.1.1 组织文化的缘起
• 2.1.2 组织文化的界定
• 2.2 基层税务部门组织文化的内涵及特点
• 2.2.1 税务部门组织文化的内涵
• 2.2.2 基层税务部门组织文化的特点
• 2.3 基层税务部门组织文化的构成
• 2.3.1 基层税务部门物质文化层面
• 2.3.2 基层税务部门制度文化层面
• 2.3.3 基层税务部门行为文化层面
• 2.3.4 基层税务部门精神文化层面
• 2.4 基层税务部门组织文化建设的目标形态
• 2.4.1 服务型基层税务组织文化
• 2.4.2 参与型基层税务组织文化
• 2.4.3 效能型基层税务组织文化
• 2.5 基层税务部门组织文化的作用
• 2.5.1 动机激励作用
• 2.5.2 行为调控作用
• 2.5.3 体系维护作用
• 第3章 基层税务部门组织文化建设存在的问题、后果及原因分析
• 3.1 基层税务部门组织文化建设存在的主要问题
• 3.1.1 注重外在的物质文化建设，忽视内在的精神文化建设
• 3.1.2 组织文化建设流于形式，实际运作与目标结合不足
• 3.1.3 组织文化建设缺乏个性，激励力度不够
• 3.1.4 领导工作人员主体地位有差距，群众性参与不强
• 3.2 基层税务部门组织文化不健全的后果
• 3.2.1 基层税务部门公务员的“组织公民行为”降低
• 3.2.2 基层税务部门公务员工作倦怠
• 3.2.3 基层税务部门公务员职业生涯高原问题突出
• 3.3 基层税务部门组织文化建设存在的主要问题的原因
• 3.3.1 基层税务工作人员对组织文化建设认识不够
• 3.3.2 传统干部人事制度弊端影响
• 3.3.3 基层税务部门自身特有的环境局限
• 3.3.4 组织文化建设缺乏有效的保障机制
• 第4章 湘潭市地方税务局组织文化建设的案例分析
• 4.1 湘潭市地方税务局组织文化建设的组织基础
• 4.2 湘潭市地方税务局组织文化建设的主要做法
• 4.2.1 夯实基础，注重物质文化建设
• 4.2.2 以文化人，注重行为文化建设
• 4.2.3 整章立制，注重制度文化建设
• 4.2.4 打造品牌，注重精神文化建设
• 4.3 湘潭市地方税务局组织文化建设的成效
• 4.3.1 文明创建成果硕果累累，单位形象更新
• 4.3.2 组织成员精神面貌焕然一新
• 4.3.3 税收收入稳步增长，超额完成任务
• 4.4 湘潭市地方税务局组织文化建设的经验借鉴
• 4.4.1 充分发挥组织领导者在组织文化建设中的作用
• 4.4.2 全力加强税务人员的素质培养
• 4.4.3 着力改善税务组织文化建设的环境
• 4.4.4 构建税务组织文化建设的长效机制
• 第5章 完善基层税务部门组织文化建设的对策探讨
• 5.1 完善基层税务部门组织文化建设需要遵循的原则
• 5.1.1 组织文化建设坚持“以人为本”的原则
• 5.1.2 物质文化建设与精神文化建设同步的原则
• 5.1.3 个人目标与组织目标结合原则
• 5.1.4 组织文化建设坚持公平正义的原则
• 5.2 完善基层税务部门组织文化建设的具体路径
• 5.2.1 搭建基层税务部门组织文化建设的物质平台
• 5.2.2 完善基层税务部门组织文化建设的制度体系
• 5.2.3 建设基层税务部门组织文化建设的行为规范
• 5.2.4 培育基层税务部门组织文化建设的精神理念
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间参与课题与发表论文情况