金融扶持弱势群体的社会收益及政策选择

论文摘要

金融手段在缓解贫困方面发挥着积极作用,信贷扶贫是反贫困理论中的重要组成部分。小额信贷以其独特的制度设计成为扶贫领域中的佼佼者,越来越受到发展中国家的关注。小额信贷的客户目标针对的是处于金融市场边缘地位的弱势群体,因为弱势群体的贷款具有数额小、风险大、无法提供担保、管理和交易费用高等特点,正规金融机构由于趋利性和政策性限制,会拒绝对弱势群体贷款。制度型小额信贷采用市场经济运行规则,强调实现扶持弱势群体的同时在财务上要保持可持续性。同时,小额信贷项目的数额小、短期、贫困者自我组织、互相担保的制度规定,自动排斥了非贫困者,并且保证了还贷率。我国目前正处于经济转轨时期,经济结构调整、国有企业改革及其他经济制度的变化,出现了一批新型弱势群体。本文在分析金融扶持弱势群体社会收益和经济成本的基础上,以小额信贷资金进入扶持弱势群体领域为切入点,分析了农村信用社和小额信贷机构在扶持弱势群体过程中的作用,以及目前运作过程中存在的一些问题,研究金融扶持弱势群体的可行性,最后从政府职责、外部环境、内部机制和配套的公共财政政策等角度探索金融扶持弱势群体的发展之路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第一章 问题的提出和文献综述
• 二、文献综述
• 三、本文思路
• 第二章 金融扶持弱势群体的现状和比较分析
• 一、国外金融扶持弱势群体主要形式和经验
• （一） 小额信贷组织发展
• （二） 国外小额信贷实践经验
• （三） 国外小额信贷发展趋势
• 二、我国金融扶持弱势群体的现状和问题
• （一） 主要形式
• （二） 主要问题与原因分析
• （三） 农村信用社改革面临的问题
• （四） 我国小额信贷实践
• 三、金融扶持弱势群体需要的环境准备
• （一） 建立并完善信息交流和披露制度
• （二） 政策性金融的扶持
• （三） 补偿机制和社会保障
• （四） 适应市场需求的原则
• （五） 弱势群体发展培训机制
• 第三章 金融扶持弱势群体的社会收益
• 一、弱势群体问题的社会经济影响
• 二、金融扶持弱势群体的社会经济意义
• 三、金融扶持弱势群体的社会收益一般分析
• （一） 金融支持弱势群体为政府带来的收益
• （二） 金融支持弱势群体为社会带来的收益
• （三） 金融支持弱势群体为商业金融机构带来的额外收益
• 四、金融扶持弱势群体社会效益的实证分析
• （一） 对安徽省亳州市农村信用社的调查
• （二） 对小额农户贷款社会收益实证分析
• 第四章 金融扶持弱势群体的成本和可行分析
• 一、金融扶持弱势群体的成本分析
• （一） 一般分析
• （二） 实证分析
• 二、金融扶持弱势群体的可行性分析
• （一） 有特定的受益主体
• （二） 有可行的社会条件
• （三） 有可持续发展的空间
• （四） 具有切实可行的经营模式
• 第五章 金融扶持弱势群体的政策选择
• 一、政府对金融扶持弱势群体的责任
• （一） 各级政府应成为积极的组织者
• （二） 统筹金融扶持弱势群体发展规划
• （三） 建立金融扶持弱势群体的组织体系
• （四） 保障和扩大金融扶持弱势群体的资金来源
• （五） 构建利于金融扶持弱势群体的信用环境
• （六） 完善市场退出机制
• 二、完善金融扶持弱势群体的内部机制
• （一） 稳步推进农村信用社机制转换
• （二） 小额信贷规范发展的内在要求
• （三） 提高经营者与管理者的专业素质
• 三、金融扶持弱势群体需要公共财政支持
• （一） 弱势群体扶持中的财政支出政策
• （二） 弱势群体扶持中的财政收入政策
• （三） 弱势群体扶持中财政体制的完善
• 结语
• 参考文献
• 附录: 安徽一镇政府挪用扶贫贷款 村民被银行追讨还款
• 致谢