中国乡镇行政管理体制改革探析 ——以发达省份欠发达地区乡镇为例

论文摘要

解决中国问题的关键仍然是解决农村和农民问题。富民强国最基础性最根本性仍在农村和农民,而农村农民问题的深层次则是农村政治危机。本文拟详细分析中国现行乡镇公共管理体制的制度优点与缺陷,侧重分析其缺陷归纳为:乡镇财政匮乏,事权与职权、财权不对等,公共产品供给异化,协调保护农民机制不健全。在对制度缺陷分析研究中,运用一些新的方法和概念,如公共产品异化,引入实证对比分析方法,认真研究了当前中国乡镇机制。本人根据现代公共管理理论,提出乡镇管理体制走向,即:加强乡镇政权建设,重新分配公共权力,公共权力下移,公共产品供给下移,以强势乡政府引领农村发展,为富强之路提供基础保障。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题意义
• 1.1.1 问题提出
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 关于乡镇体制改革的主要观点
• 1.3 理论框架
• 1.3.1 公共产品的供给
• 1.3.2 治理理论
• 1.3.3 制度经济学
• 1.4 研究方法及技术路线
• 第二章 我国现行乡镇行政管理体制分析
• 2.1 中国乡镇行政管理体制简介
• 2.2 我国现行乡镇行政体制缺陷及其根源
• 2.2.1 加快发展的现实要求凸现乡镇行政管理体制的弱化
• 2.2.2 事权财权不对称，凸显乡镇公共产品供给异化
• 2.2.3 乡镇管理者迫切要求，凸显乡镇职能需加强
• 第三章 当前农村改革与发展对乡镇行政管理体制的新要求
• 3.1 农村税费改革的要求
• 3.2 新农村建设要求
• 3.3 构建和谐社会的要求
• 3.4 撤并乡镇的消极影响
• 第四章 加强我国乡镇行政管理体制的思路与路径
• 4.1 完善职能，加大公共产品下放
• 4.2 加强财权，减少事权，增加乡镇公共产品供给能力
• 4.3 重组乡镇政府结构，在加强民主与法治基础上强化行政执行力
• 第五章 结论
• 参考文献
• 致谢