论文摘要
党内民主是党的生命,探寻实现党内民主的途径是新时期党内民主建设取得重大突破的关键因素。党的十七大报告明确提出要选择一些县(市、区)试行党的代表大会常任制,这是新时期中国共产党完善党的代表大会制度、推进党内民主建设、增强党的团结统一的重要举措。正因为如此,研究党代会常任制具有极为重要的意义,这不仅关系到中国共产党执政能力的发展,也关系到我们党带领全党全国各族人民取得中国特色社会主义事业伟大成就的保证。为了进一步探索和完善党代会常任制度,充分发挥党代表在闭会期间的作用。本文以民主为逻辑起点分析党代会常任制理论基础,阐述了党代会常任制提出的现实依据与理论依据;梳理不同时期革命导师对党代会常任制的继承与探索,将常任制的发展历程以中国共产党执政前后作为分水岭进行阐述,同时对常任制的不同阶段特点作了深入挖掘。党代表作为党代会中的主体因素产生的方法和程序、党代会制度的运行保障机制等方面都是党代会常任制的重要内容。同时,党代会常任制自试点以来积累了丰富的经验,这些宝贵的经验值得我们借鉴。然而,在当前的试点工作中存在诸多的困难也是不容忽视的,因此就要在认真总结经验的前提下,为试点中的障碍因素寻找突破口,以使常任制度能够在新时期党内民主建设方面发挥作用。实践表明:试行党代会常任制要在坚持党的领导下,从思想方面、制度方面、权力构架这几点上进行创新改革,为实行党代会常任制提供借鉴的思路,对于执政党建设具有现实意义。
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摘要ABSTRACT前言一、研究目的和意义二、学术界研究现状三、主要内容和构架四、研究方法和创新点第一部分 党代会常任制的历史进程一、党代会常任制度提出的历史依据（一） 党代会常任制度提出的理论依据（二） 党代会常任制度提出的现实依据二、党代会常任制度的历史考察（一） 执政前党代表大会年会制的确立（二） 执政后党代会常任制的艰难历程第二部分 党代会常任制的基本内容一、党的代表大会代表任期制（一） 党代表产生的方法和程序（二） 党代表的权利和职责二、党委会负责制（一） 党代会、党委会、常委会的关系（二） 党代会、全委会、常委会的职权划分三、党代会常任制的运行保障机制（一） 组织保障的设立是党代表各项行权活动正常开展的基础（二） 时间、经费保障的设立是党代表各项行权活动的物质保证（三） 制度保障的设立是党代表各项行权活动的运行规则第三部分 党代会常任制试点情况分析一、党代会常任制试点工作的基本结构（一） 十六大以前常任制试点工作的基本结构（二） 十六大以来常任制试点工作的基本结构二、党代会常任制试点地区的工作成效（一） 有利于充分发扬民主，增强发展动力（二） 有利于树立科学理念，提高决策水平（三） 有利于加强民主监督，规范权力运行（四） 有利于民主执政，激发社会活力三、党代会常任制试点工作的基本问题（一） 关于党代表方面的问题（二） 关于代表团方面的问题（三） 关于党代会方面的问题第四部分 完善党代会常任制的基本构想一、党代会常任制存在弊端的原因分析（一） 对党代会常任制度缺乏统一的思想认识（二） 党代会常任制度受到传统体制的束缚（三） 党代会常任制的基层驱动力力弱劲虚（四） 党代会常任制的运作成本较高效益偏小二、完善党代会常任制度坚持的原则三、完善党代会常任制度的基本措施注释参考文献致谢在学期间主要科研成果
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