中哈能源合作中的法律问题研究

论文摘要

哈萨克斯坦矿产资源丰富,石油和天然气储量也相当丰富,已探明的石油储量达210亿桶,天然气可采储量为3万亿立方米,有越来越多的国家和个人投资者来哈投资,特别是哈国最重要的邻国之一中国。但由于哈萨克斯坦是一个新兴国家,在很多方面都还处在不断完善之中,尤其是在立法上,面对如此多的投资者,我们有些措手不及,也有些手忙脚乱,为了既能吸引到这些投资者,也能保证哈国利益最大化,我们不得不常常依靠有经验的大国投资者在合同关系法律制定上的经验来制定相应的合同条款,但是毕竟各国有各国的国情,最终我们还是要根据自己的实际情况制定适合自己国家需要的法律。但由于经验不足,我们出现了很多这要或那样的纰漏,为了弥补不足和那些自相矛盾的法律规定,我们只好不断出台新的法律(以总统令的形式出现),表面上这样做似乎解决了燃眉之急,但是却为日后的法律整理工作带来了相当大的难度。本文从中哈能源合作的角度来看其中存在的法律问题,主要是哈萨克斯坦法律系统中存在的能源立法上的法律问题,为的就是力争使来哈投资能源领域的中国投资者更了解哈国立法的目的、内容和存在的问题,尽量避免踩到“地雷”而受处罚,引他们进入投资的大门。另外,借助对中哈能源合作中签署的文件(包括国际和国内的)的介绍和分析,发现其中存在的问题,如,职责范围在立法上不明确,立法在执行过程中不够公平、公正等,并对这些问题进行深入剖析,找出产生问题的原因,如,现实的因素,立法者过多考虑自身利益而出现了独裁的行为等,最后根据自己现有的知识和经验提出一些建议,如,删除职责范围规定不明确的法律条文,将它们在其他相关法律中明确规定出来等。当然,哈国政府在能源立法方面所做的努力不可忽视,无论是在1991年建国初,还是借鉴国际能源法的规定,根据哈国现状制定出的相关的能源立法,包括能源运输方面的新规定和新协议等,都充分说明了哈国政府和立法者想要健全哈国能源立法的决心,令人敬佩。有了前辈的经验,我相信哈国的能源立法工作将有条不紊的继续进行下去。目前,哈萨克斯坦并没有在向中国能源供应国的名单中占据第一的位置,鉴于这一事实,中国仍是哈萨克斯坦最需要积极争取的能源合作国之一,因此,为了中哈能源合作能够更加顺利的进行,让中国投资者了解哈国能源方面的立法十分必要,改善哈国能源投资环境,以吸引更多的投资者前来投资,从而大力发展哈国经济,必须从完善哈国能源立法做起,因此中哈能源合作中的法律问题研究,在我看来必不可少。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 第一章 中哈能源合作的历史背景
• 一、中哈能源合作的历史背景
• 二、两国进行能源合作的必要性
• 三、中亚多边能源合作
• （一） 中俄哈石油论坛
• （二） 上海合作组织与能源合作
• （三） 现有的中哈能源运输方式和路线
• 1、中哈输油管路线
• 2、中哈天然气输送管道
• 3、陆上运输系统
• 四、中哈能源合作的相关法律文件
• （一） 政府之间的协议
• （二） 政府与投资者之间的合同
• （三） 投资者与投资者之间
• 五、两国能源合作法律文件的签署对两国能源合作的作用
• 第二章 哈萨克斯坦的相关能源立法
• 一、哈萨克斯坦批准的与能源合作相关的国际条约
• 二、哈萨克斯坦与能源合作相关的国内立法
• （一） 宪法
• （二） 关于地下资源的立法
• （三） 石油和石油产品的生产和流通方面的立法
• （四） 能源生产、流通和运输领域的国家监管
• （五） 能源领域的许可证制度
• （六） 能源开发涉及的环境立法
• （七） 能源领域的征税制度
• 1、地下资源业务操作的税务制度
• 2、运营商纳税责任的执行
• 3、地下资源使用合同中个别税务核算执行规定
• （八） 货物划拨转让价格制度
• （九） 能源合作与海关监管
• （十） 哈萨克斯坦对外国投资的规定和新税法的投资税收优惠
• （十一） 哈萨克斯坦含量
• 小结
• 第三章 中哈能源合作相关运输法律问题
• 一、国际法律中关于能源运输的规定
• 二、哈萨克斯坦法律中关于能源运输的规定
• （一） 石油法与能源的管道运输
• （二） 自然垄断法与输油管道的运输
• （三） 海底输油管道中的法律问题
• （四） 地面输油管道运输中的法律问题
• 第四章 对策与建议
• 结语
• 参考文献