我国环境行政指导法律问题研究 ——以清洁生产促进措施为例

论文摘要

环境行政指导在我国的现行法律法规中并没有完善的规定,只是散落在如《清洁生产促进法》等一些法律法规中。环境行政指导并没有形成完善的制度,其缺乏必要的法律依据。不仅如此,因行政指导具有非强制性与不可诉性,而被排斥在行政诉讼范围之外。但是现实中因行政指导而导致行政相对人合法权益受到侵害的事情时有发生。环境行政指导缺乏必要的救济制度和责任分配导致基于信赖行政主体而遭受损失的相对人的合法权益无法得到有效保护。如何完善我国环境行政指导成为了本文的撰写初衷。本文分为五部分：第一部分介绍环境行政指导的相关理论,在阐述各学者观点的同时寻找到行政指导的共性,得出环境行政指导的概念以及特征、原则等。第二部分通过对我国《清洁生产促进法》的条文分析来归纳出环境行政指导在清洁生产推行中的具体举措。第三部分对比分析国外先进经验并且借鉴外国先进经验。使我国环境行政指导制度得以更为完善。第四部分结合清洁生产促进法分析我国环境行政指导在实践中存在的问题。第五部分则是着重从法律依据、程序、法律责任、法律救济方面对环境行政指导进行系统完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 导言
• 一、研究综述
• 二、研究意义
• 三、研究方法
• 一、环境行政指导的基础理论
• （一） 环境行政指导的概念及特征
• 1. 环境行政指导的概念
• 2. 环境行政指导的特征
• （二） 环境行政指导的原则与分类
• 1. 环境行政指导的原则
• 2. 环境行政指导的分类
• 二、清洁生产促进中的环境行政指导措施
• （一） 清洁生产概述
• 1. 清洁生产的概念
• 2. 清洁生产的实质及目标
• 3. 清洁生产的内容
• 4. 清洁生产的调控机制
• （二） 环境行政指导在促进清洁生产中的运用
• 1. 环境行政指导在《清洁生产促进法》中的具体体现
• 2. 环境行政指导的具体措施分析
• 三、国外环境行政指导制度的运用
• （一） 国外环境行政指导的运用实践
• 1. 日本较为完善的环境行政指导制度
• 2. 欧盟对环境行政指导的不同态度
• 3. 美国充分发挥政府的作用
• （二） 各国环境行政指导应用对我国的借鉴意义
• 1. 对各国环境行政指导运用实践的总结
• 2. 借鉴意义
• 四、我国环境行政指导在实践中存在的问题
• （一） 法律依据问题
• （二） 程序上的问题
• （三） 环境行政指导法律责任承担问题
• （四） 环境行政指导的监督救济问题
• 1. 环境行政指导的监督不力
• 2. 相对人合法权益救济问题
• 五、完善我国环境行政指导的对策
• （一） 完善环境行政指导的法律依据
• （二） 完善环境行政指导的法律程序
• 1. 环境行政指导决策程序
• 2. 环境行政指导实施程序
• （三） 完善环境行政指导的法律责任
• 1. 环境行政指导承担法律责任的认定
• 2. 环境行政指导法律责任的分配
• （四） 完善环境行政指导的救济制度
• 1. 完善行政复议制度
• 2. 完善行政诉讼制度
• 3. 完善行政赔偿制度
• 4. 完善行政补偿制度
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录A:攻读硕士期间发表论文