当前我国减灾政策研究

论文摘要

我国幅员辽阔、气候多变、地质特征多样,是世界上受自然灾害最为严重的国家之一。近年来,自然灾害频繁发生,更为严重的是巨灾不断发生,严重危害人民群众生产生活安全和国家政治、经济和社会的繁荣稳定。减灾政策是我国减灾体系的一个重要组成部分,在自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。从汶川地震减灾实践中可以看到我国减灾政策在应对地震等重大自然灾害中发挥了重要作用,但是仍然存在不足之处,政策尚不完善,因此我国减灾政策的发展道路任重道远。本文通过对建国以来减灾政策的梳理,主要研究了以下三个方面的问题：一是我国减灾政策及理论基础概述,明确了自然灾害的定义和分类,阐述了减灾与减灾政策的含义、我国减灾政策的方针规划与调整变化,对我国减灾政策制定依据的主要理论基础综合减灾理论和风险管理理论进行了较为详细的陈述。二是详细分析了我国减灾政策取得的成绩和存在的不足之处,并在此基础上进一步研究了导致问题出现的原因。三是完善我国减灾政策的对策研究,本文提出通过减灾政策体系建设、加强政策理论研究、明确政府责任和进行综合灾害管理等措施来完善我国的减灾政策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及研究意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 论文的研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念界定
• 1.2.2 国内外的减灾政策研究现状
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 案例研究法
• 1.3.3 比较研究法
• 1.4 创新点
• 第2章 我国减灾政策及理论基础概述
• 2.1 我国减灾政策概述
• 2.1.1 自然灾害的定义和类型
• 2.1.2 减灾与减灾政策的定义
• 2.1.3 我国减灾政策的方针与规划
• 2.1.4 我国减灾政策的调整变化
• 2.2 我国减灾政策研究的理论基础
• 2.2.1 综合减灾理论
• 2.2.2 风险管理理论
• 第3章 我国减灾政策的现状及其问题分析
• 3.1 建国后我国减灾政策的发展历程
• 3.1.1 建国初期到1978年的初步形成和曲折发展
• 3.1.2 1978年到1998年的缓慢变迁与发展
• 3.1.3 1998年至今逐步走向现代化和法制化
• 3.2 我国减灾政策取得的主要成果
• 3.2.1 减灾政策的制定日益受到政府重视
• 3.2.2 初步了形成了法律法规政策框架
• 3.2.3 出台与实施了灾后重建政策
• 3.2.4 出台与实施了《国家综合减灾“十一五”规划》
• 3.3 我国减灾政策存在的问题
• 3.3.1 缺乏完善的综合减灾政策体系
• 3.3.2 应急预案的预设内容与实际脱节
• 3.3.3 现行减灾政策的权威性不足
• 3.3.4 政策只注重救灾而忽视灾民的其他需求
• 3.3.5 政策规定的减灾资金来源单一且配置分散
• 3.3.6 政策赋予社会参与的权力和机会不足
• 3.4 我国减灾政策存在问题的原因分析
• 3.4.1 各级政府防范灾害的意识不足
• 3.4.2 政府部门分割的减灾管理体制
• 3.4.3 减灾政策理论研究滞后
• 3.4.4 灾害管理的法律建设滞后
• 第4章 完善我国减灾政策的对策
• 4.1 完善减灾政策体系建设
• 4.1.1 完善减灾相关法律体系建设
• 4.1.2 完善减灾科技支撑政策
• 4.1.3 加强减灾国际合作方面的政策制定
• 4.1.4 建立健全灾后重建政策
• 4.1.5 加强减灾政策的社会参与功能
• 4.2 加强灾害成因和减灾政策理论研究
• 4.2.1 加强自然灾害成因研究
• 4.2.2 加强减灾政策理论研究
• 4.3 政策应致力于形成综合减灾管理模式
• 4.3.1 政策应明确规定各级行政首长在减灾中的责任
• 4.3.2 建立综合减灾管理机构
• 4.4 政策要为形成多渠道的减灾资金体系提供保障
• 4.4.1 明确政府在减灾资金筹集中的主体地位
• 4.4.2 推进巨灾保险体系建设
• 4.4.3 建立自然灾害事件风险储备基金
• 第5章 结论
• 5.1 文章的研究观点
• 5.1.1 政策应坚持以人为本的原则
• 5.1.2 政策要为物质储备体系建设提供保障
• 5.1.3 建立健全政策体系是关键
• 5.1.4 政策的根本目的是保障人民群众的生命财产安全
• 5.2 文章研究的缺点和不足
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介