党内巡视制度与反腐倡廉研究

论文摘要

在建设社会主义和谐社会的大背景下,加强对权力的制约和监督,是实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重要思想的具体体现,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是推进党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力的客观需要。加强反腐倡廉建设,有利于发展党内民主,进一步密切党与人民群众的血肉联系;坚持和贯彻党的民主集中制原则,维护党的政治纪律,保证中央政令畅通;坚持从严治党方针,促进领导班子和领导干部认真贯彻执行党风廉政建设责任制,带头廉政勤政。开展巡视工作是党在新时期完善反腐倡廉机制、加强党内监督的重大举措,也是加强党的建设一个非常重要的政治选择。党内巡视工作做好了,能够进一步发扬民主,广泛听取各方面的意见和建议;能够及时了解领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策、民主集中制、选拔任用干部规定和落实党风廉政建设责任制的情况;能够从制度上强化党内监督,促进领导干部廉洁自律,依法执政。同时,可以把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态,减少腐败现象的滋生。本文从巡视制度的历史沿革入手,研究我国党内巡视制度的特点、作用和成效以及党内巡视制度的工作任务和工作方法,分析党内巡视制度的现状以及针对党内巡视中存在的问题提出完善对策,从而通过进一步加强和改进党内巡视工作来加强反腐倡廉建设,增强党预防腐败和惩治腐败的能力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、引言
• （一） 问题的提出
• （二） 概念界定
• （三） 研究评述
• （四） 文章结构
• （五） 创新点
• 二、巡视制度的历史沿革
• （一） 古代的巡视制度
• （二） 新民主主义革命时期的巡视制度
• （三） 社会主义建设时期的巡视制度
• 三、党内巡视制度基本理论概述
• （一） 党内巡视制度的特点
• 1、监督的对象明确
• 2、监督的形式特殊
• 3、监督的方法多样
• 4、监督的内容广泛
• 5、监督的任务连续
• 6、监督的时间固定
• （二） 党内巡视制度的主要任务
• （三） 党内巡视制度的工作方法
• （四） 党内巡视制度的功能
• 1、成为下情上达的“直通车”
• 2、成为了解干部的“显微镜”
• 3、成为反腐倡廉的“新法宝”
• 4、成为作风建设的“助推器”
• 5、成为预防腐败的“重要砝码”
• （五） 党内巡视制度的作用
• 1、能够初步解决反腐倡廉建设中的盲区问题
• 2、能够较好解决事前监督和事中监督的问题
• 3、能够促进其他党内监督制度的落实
• 四、对党内巡视制度现状的分析
• （一） 党内巡视制度的积极方面
• 1、促进了党的路线方针政策的贯彻落实
• 2、促进了领导班子和干部队伍建设
• 3、促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
• 4、促进了损害人民群众切身利益突出问题的解决
• （二） 党内巡视制度存在的问题
• 1、制度体系建设相对滞后
• 2、发现问题、掌握实情的办法不多
• 3、成果运用范围不广，共享程度不高
• 4、监督资源的利用不够广泛
• 5、巡视组自身建设需要进一步加强
• 五、完善党内巡视制度的构想
• （一） 分析党内巡视制度存在问题成因
• 1、理论研究滞后于工作实践制约了体系建设
• 2、现有制度规定不完善影响了工作方法的创新
• 3、责任主体不清晰影响了成果运用体制的完善
• 4、巡视对象特定化加大巡视难度
• （二） 健全巡视制度体系，提供制度保障机制
• 1、建立健全规章制度，形成科学有效的巡视工作运转机制
• 2、建立健全联席制度，形成巡视组与被巡视单位的互动机制
• 3、建立健全自律制度，形成强有力的自我监督机制
• 4、要建立健全程序保障制度，确保巡视程序的正当合理
• 5、建立健全责任追究制度，确保巡视人员按照规定履行职责
• （三） 拓宽信息渠道，创新工作方法
• 1、了解情况要有新思路，由“广”向“深”，着力在“深”字上下功夫
• 2、发现问题要有新办法，变“等”为“找”，着力在“找”字上下功夫
• 3、谈话要有新技巧，由“虚”向“实”，着力在“实”字上下功夫
• 4、对待巡视工作要有新态度，由“轻”向“重”，着力在“重”字上做文章
• 5、解决工作困难要有新做法，由“粗”向“细”，着重在“细”字上下功夫
• （四） 提高巡视成果运用意识，完善成果运用机制
• 1、切实提高对巡视成果运用的认识
• 2、建立巡视成果运用工作机制
• 3、要明确被巡视单位在巡视成果运用工作中的职责
• 4、要加强巡视成果在发现和推荐优秀干部方面的作用
• （五） 结合其它监督方式，整合监督资源
• 1、要和其他党内监督制度相结合
• 2、要和自下而上、横向的监督相结合
• 3、要和执纪执法相结合
• 4、要和媒体监督相结合
• 5、要和其他各种工作资源相结合
• （六） 加强巡视队伍自身建设，健全巡视队伍相关工作机制
• 1、要高度重视巡视队伍建设
• 2、要建立巡视队伍履行职责的激励约束机制和保障措施
• （七） 引进制衡机制，力防陷入“钱穆制度陷阱”
• 结论
• 参考文献
• 致谢