南京国民政府时期的江西户政

论文摘要

清末预备立宪，清廷开始全面学习西方政治体制，颁布了中国历史上首部现代意义的《户籍法》，并开展户口调查。民国成立以来，尤其是国民党当局定都南京后，加快了现代化户籍行政的改革，但出于围剿共产党政权以及抗日战争的需要，国民党政府在江西不得不依托保甲组织开展户籍行政，一度颁布的《户籍法》也只得暂缓实施，转而使用《保甲条例》，直到1942年省民政厅户政科成立后，江西省才开始大量培训户政干部，建立独立的户政机构，到1946年还开始制发国民身份证。本文详细的阐述了南京国民政府在江西建立、推广和完善户政的全过程，对其遇到的阻力和实施的效果进行了深入的分析，结合前人研究的成果，得出结论，户籍行政必须独立运作，承载了过多的诸如税收、征兵、治安等其他职能，是导致户口统计失实，户政工作无法正常开展的直接原因。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 一、学术史回顾
• 二、相关概念及论文框架
• 第1章 南京国民政府成立之前的户籍制度及户口调查
• 1.1 历史上的户籍制度
• 1.2 清末预备立宪的户口调查
• 1.3 北京国民政府的户口调查
• 第2章 户籍行政的建立与推广（1928～1931）
• 2.1 户籍行政建立的尝试
• 2.2 混乱的户政机构与不甚完善的制度设计
• 第3章 户政与保甲（1932～1941）
• 3.1 户政系统的完善
• 3.2 户政与保甲的紧密结合
• 第4章 “现代化户政”的建设（1942～1949）
• 4.1 现代户政系统的建立
• 4.1.1 户政科建立后的户政系统
• 4.1.2 户政人员的聘用和训练
• 4.1.3 户政业务的开展
• 4.1.4 国民身份证
• 4.2 户政的现代化与保甲的再利用
• 第5章 七鲤乡的个案:现代化户政推行实际效果的考察
• 5.1 七鲤乡的个案分析
• 5.1.1 七鲤乡概况
• 5.1.2 七鲤乡的户政实习工作
• 5.1.3 七鲤乡社会调查
• 5.1.4 七鲤乡户政的评价及其反映出来的问题
• 5.2 民政户籍、保甲户籍与警察户籍
• 结论
• 参考书目
• 后记