构建服务型政府研究 ——以河北省廊坊市为例

论文摘要

随着我国市场经济的发展,政治体制改革的深入,服务型政府建设已经成为社会各界的共识和各级政府努力的方向,并在理论和实践上进行了积极的探索。我国服务型政府建设还处于起步阶段,相关理论和制度尚不够成熟,需要进一步完善。笔者结合自身在政府部门二十几年的工作实践,在深入研究和分析国内外有关服务型政府建设的大量理论著作和实践经验的基础上,对所在的河北省廊坊市近年来在服务型政府建设上所进行的实践和探索进行了回顾和总结,在此基础上,对我国服务型政府建设中存在的主要问题进行了剖析,对于中国服务型政府建设提出了对策建议。全文由引言、正文、结论组成。正文共分四章。第一章,服务型政府建设实践和理论研究在西方国家率先兴起,并形成了许多开创性的制度和先进的理论,本章在对这些理论和制度进行介绍的基础上,从政府职能和角色定位、目标导向、路径选择、服务型政府异化等方面对我国服务型政府相关理论进行介绍,之后,对服务型政府的内涵和特征进行归纳,即服务型政府是以弥补和纠正市场和社会的功能缺陷为目标,与非政府组织、社会、民众和私人部门共同治理,把公众满意作为衡量公共服务质量的核心要素,尽职尽责地满足公民多样化、个性化服务需要的政府,主要特征为:以民为本的政府、有限职能的政府、不断规范行政行为的政府、公开透明运行的政府。第二章,剖析典型,以廊坊市为例,从建立社会保障体系,发展社会事业,建设阳光政府、高效政府和电子政府等方面,介绍该市在建设服务型政府方面做出的实践和探索,以及取得的显著实效。第三章,分析廊坊市服务型政府建设中存在的问题,即对服务型政府的认识有待进一步深化、体制创新任重而道远、群众参与和投入的热情还没有充分调动起来、政务工作的透明度还不够,以点及面,对全国服务型政府建设中存在的问题进行分析,如一些政府部门官本位、权本位思想仍很顽固、政府职能转变滞后于市场经济发展、公务员整体素质还不适应服务型政府建设要求等。第四章,在总结经验,分析原因的基础上,借鉴国内外先进理论,提出我国构建服务型政府的基本要求,即准确把握市场经济条件下的政府角色,牢固树立和落实科学发展观,对政府管理方式进行根本性变革,大力推行依法行政,并统筹市场利益和公众需要,从找准政府职能定位、提高政府服务效率、走向公共财政体制、全社会参与治理、加强政府绩效管理等方面研究具体的完善措施。总之,本文在总结中外相关理论的基础上,运用文献综述、实证研究和历史研究等方法,以廊坊为例,在中国地级市这一具有特殊地位层面上展开对于服务型政府建设的研究,以小见大、见微知著,旨在从中探寻一条在理论指导下的具有普遍指导意义的中国特色的服务型政府建设道路。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 一、问题的提出
• 二、研究意义
• 三、研究方法
• 四、本文的主要思路
• 五、本文主要创新点
• 第一章 服务型政府概述
• 第一节 服务型政府理论的提出
• 一、服务型政府的历史渊源
• 二、我国服务型政府相关理论的研究和发展
• 第二节 服务型政府的内涵及特征
• 一、服务型政府的内涵
• 二、服务型政府的主要特征
• 第二章 廊坊市服务型政府建设的主要做法和措施
• 第一节 注重社会保障体系建设
• 一、五保集中供养及敬老院建设工作
• 二、城乡低保工作
• 三、城乡医疗救助工作
• 四、孤儿救助工作
• 第二节 大力发展社会事业
• 一、加强对发展社会事业的领导
• 二、加大对发展社会事业的投入
• 三、认真解决涉及群众切身利益的问题
• 第三节 建设阳光政府、高效政府和电子政府
• 一、改革行政审批制度
• 二、发展电子政务
• 三、开展行政效能建设
• 四、实行政务公开
• 五、转变机关工作作风
• 第三章 服务型政府建设存在的问题及原因分析
• 第一节 廊坊服务型政府建设中存在的问题
• 一、对服务型政府的认识有待进一步深化
• 二、体制创新任重而道远
• 三、群众参与和投入的热情还没有充分调动起来
• 四、政务工作的透明度还不够
• 第二节 服务型政府建设存在问题的原因分析
• 一、一些政府部门官本位、权本位思想仍很顽固
• 二、政府职能转变滞后于市场经济发展
• 三、公务员整体素质还不适应服务型政府建设要求
• 第四章 构建服务型政府的基本要求和完善措施
• 第一节 构建服务型政府的基本要求
• 一、准确把握市场经济条件下的政府角色
• 二、牢固树立和落实科学发展观
• 三、必须对政府管理方式进行根本性变革
• 四、大力推行依法行政
• 第二节 构建服务型政府的完善措施
• 一、找准政府职能定位——推进服务型政府建设的出发点
• 二、提高政府服务效率——推进服务型政府建设的根本手段
• 三、走向公共财政体制——推进服务型政府建设的最终目的
• 四、全社会参与治理——推进服务型政府建设的基本路径
• 五、加强政府绩效管理——推进服务型政府建设的关键
• 结论
• 参考文献