我国慈善税收制度与慈善事业发展的关系研究

论文摘要

随着我国社会结构的转型和经济体制的转体,人们逐渐失去了传统体制对于他们在工作、生活等方面的庇护。在基尼系数不断增大,社会保障体系不甚健全、政府调节收入分配措施相对滞后、自然灾害时有发生等情况下,慈善事业作为社会保障体系的有力补充,由于其可以缓解贫富差距,促进和谐社会的构建,逐渐受到政府和公众的重视。慈善事业不仅受到政府和公众的重视,现实的条件也为慈善事业的发展提供了有力环境。社会保障体制各项制度的割裂状态为体制外的慈善事业的发展拓宽了制度空间；政府治理手段的变化和国家与社会的剥离,也为慈善事业的发展培植了理想的生长土壤；国民经济自改革开放以来连创高速增长奇迹,越来越多的人进入富裕阶层,也成为慈善事业获得大发展的有利因素；与此同时,社会环境也在改进,公众对发展慈善事业的呼声日益提高,低收入阶层或弱势群体不仅希望通过慈善事业的发展来获得社会帮助,高收入阶层及有能力有意愿帮助他人的人亦需要有回报社会的可操作途径。社会的需求,国家的重视以及慈善事业发展的有利条件业已形成,都说明对慈善事业进行研究是一项任重而道远的工作。党的十六届四中全会提出了“建设社会主义和谐社会”这一重大的战略任务。提出把“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系作为构建社会主义和谐社会的必要措施。“慈善事业”首次出现在党的重要文献之中。2011年3月召开的十一届全国人大四次会议的一次记者会上中国民政部副部长窦玉沛也提出要继续加大对于慈善事业的扶持力度。从一定意义上说,对慈善事业进行深入的研究,无论是从国家角度出发还是从个人角度出发均具有重大的理论意义和现实意义。他山之石,可以攻玉。国外学者对慈善事业的研究更多是将视角集中在了慈善税收制度上。慈善税收制度对于慈善事业的发展有着深远的影响,它是推动慈善事业发展最为关键的因素。人们的慈善行为可以解释为是一种受利他主义影响的自愿行为。但社会学所提出的“社会人”概念,不仅关注其行为可以为社会带来的价值,而且关注作为“社会人”也包含了“理性人”的成分,其行为也要为自身带来某些价值。慈善税收制度作为一种利益激励机制,实现了社会成员在这两方面的要求,促使了慈善行为的产生,推动了慈善事业的发展。因此,我国的慈善税收制度与慈善事业的发展有着密不可分的关系。虽然慈善税收制度包含在慈善事业之中,但是慈善税收制度作为慈善事业中非常重要的部分,对慈善事业整体的发展可以产生不可忽视的影响。本文中笔者运用文献研究的方法以我国慈善税收制度和慈善事业发展的关系为研究对像,运用功能主义理论、科尔曼的理性选择理论以及有限政府理论对研究对象展开深入、系统的研究。从微观层面对慈善事业影响颇重的慈善税收制度作为研究的切入点,并着重研究了二者的关系。笔者在厘清了与慈善相关的概念后,纵向梳理了慈善税收制度,并分析了慈善税收制度与慈善事业相互依赖相互影响的关系,即一方面我国慈善事业需要慈善税收制度进行规制,另一方面,慈善意识的提升,慈善组织的发展,综合国情的提高也为慈善税收制度功能的发挥提供现实的土壤。在此基础上笔者指出二者在进行互动的过程中所存在的问题,在分析了问题产生的深层次原因之后,引入社会管理的理念,在国家与社会关系发生转变的背景下,即“强国家”“弱社会”向“弱国家”“强社会”的转化,在这一转化的过程中,注重法律制度的完善和规制功能,并充分发挥社会组织的自治功能,真正实现国家与社会的融合。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与问题提出
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 问题提出
• 1.2 研究意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内研究综述
• 1.4 研究方法、基本思路与创新之处
• 2 慈善事业概述飞相关理论基础
• 2.1 慈善及慈善事业
• 2.1.1 慈善的界定
• 2.1.2 慈善事业的界定
• 2.2 慈善事业的社会功能及载体
• 2.2.1 慈善事业的社会功能
• 2.2.2 慈善事业的载体
• 2.3 慈善税收制度概念
• 2.3.1 慈善税收制度
• 2.3.2 国外慈善税收制度
• 2.3.3 我国慈善税收制度
• 2.4 相关理论依据
• 2.4.1 功利主义理论
• 2.4.2 理性选择理论
• 2.4.3 有限政府理论
• 3 我国慈善税收制度与慈善事业发展的关系
• 3.1 我国慈善税收制度梳理
• 3.1.1 受赠主体慈善税收制度梳理
• 3.1.2 捐赠主体慈善税收制度梳理
• 3.2 我国慈善税收制度与慈善事业发展的关系
• 3.2.1 慈善事业需要慈善税收制度
• 3.2.2 慈善税收制度发挥功能的现实条件
• 3.2.3. 慈善税收制度对我国慈善事业的正负功能
• 3.3 我国慈善税收制度与慈善事业发展关系的评价
• 3.3.1 慈善税收制度总体性评价
• 3.3.2 慈善税收制度与慈善事业互动中暴露的问题
• 3.3.3 存在问题的深层原因
• 4 建构我国慈善税收制度与慈善事业发展关系的对策
• 4.1 社会管理引荐
• 4.1.1 社会管理内涵
• 4.1.2 社会管理必要性
• 4.1.3 转型中国社会管理新特征
• 4.2 慈善税收制度是进行社会管理的有效方式
• 4.2.1 慈善税收制度在社会管理中的作用
• 4.2.2. 慈善税收制度在社会管理中的作用途径
• 4.3 国家与社会关系转变下的应对措施
• 4.3.1 完善慈善税收制度,发挥法律制度的中介作用
• 4.3.2 慈善事业的自律
• 5 总结
• 参考文献
• 后记