我国医疗废物管理法律问题研究

论文摘要

随着经济的发展,居民消费水平的提高,人们对环境保护和自我保护的意识也逐渐增强。废物的处置尤其是医疗废物的处置已越来越受到社会的关注。由于医疗废物管理不严或者处理处置不当引起环境污染问题也越来越受到人们的关注。在坚持环境法基本原则、制度前提下,通过建立系统的医疗废物管理法律法规,以减少或避免对人类健康的影响和对环境的危害,这对完善我国环境保护法律体系,促进可持续发展都具有重要意义。我国医疗废物管理法制化起步较晚,国务院2003年才颁布的《医疗废物管理条例》为医疗废物管理提供了基本的法制保障。经过几年实践,我们发现医疗废物管理在立法、执法、法律监督、法律责任、法律制度等方面仍存在着一定的问题。本论文研究的目的在于借鉴国外有关医疗废物在立法、执法、法律制度等方面的经验,完善适合我国医疗废物管理的相关法律,提出我国有关医疗废物管理的立法构想,完善各项相关的法律制度,以达到规范医疗废物管理、保护环境、保护人类健康的目的。本论文为完善我国医疗废物管理的立法、执法和法律制度提出初步设想,由于我国有关医疗废物的法律制度规定得太原则、太抽象,通过本论文研究,使得我国医疗废物法律制度更具体、更明确,增强在实践中的操作性,使立法精神充分得到体现。同时可以为我国医疗废物管理工作提供法理依据和决策支持。我国医疗废物管理体制的问题加大了医疗废物治理的难度,立法、执法、监督等方面的完善有利于加强对我国医疗废物的管理;在保障可持续发展的环境安全和人类健康领域也具有理论意义和应用价值。本文共分为四个部分,第一部分说明了我国目前医疗废物管理的现状,介绍了医疗废物的概念、危害、进行管理的必要性、当前我国医疗废物的立法现状和法律制度现状。第二部分介绍了美国、欧盟、日本、韩国关于医疗废物管理的立法概况及对我国医疗废物管理的启示。第三部分指出了我国医疗废物管理存在的法律问题,包括立法问题、执法问题和法律制度问题。第四部分针对我国医疗废物管理存在的法律问题提出了相应的建议。建议要提高立法层次、完善立法内容、加强执法力度、实行生产者负责分类回收的法律制度、集中处置法律制度、惩罚性赔偿制度、经营许可证制度、环境责任保险制度和风险基金制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 课题背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 课题研究目的和意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 研究的内容和方法
• 2 我国医疗废物管理及立法概述
• 2.1 医疗废物管理
• 2.1.1 医疗废物的概念
• 2.1.2 医疗废物的危害
• 2.1.3 加强医疗废物管理的必要性
• 2.2 我国医疗废物管理法律制度概述
• 2.2.1 我国医疗废物管理立法概况
• 2.2.2 我国医疗废物管理主要法律制度
• 2.3 本章小结
• 3 部分国家医疗废物管理立法概况
• 3.1 美国的立法现状
• 3.2 欧盟的立法现状
• 3.3 日本、韩国的立法现状
• 3.4 国外医疗废物立法对我国的启示
• 3.5 本章小结
• 4 我国医疗废物管理目前存在的问题
• 4.1 立法层次较低
• 4.2 立法内容不全面
• 4.2.1 法律的可操作性不强
• 4.2.2 法律适用范围过窄
• 4.2.3 法律责任不完善
• 4.2.4 鼓励性条款欠缺
• 4.3 执法力度不够
• 4.3.1 环境执法存在的问题
• 4.3.2 影响环境执法的原因
• 4.4 法律制度不完善
• 4.5 本章小结
• 5 强化医疗废物管理的法律对策
• 5.1 制定《医疗废物污染环境防治法》
• 5.2 完善现行医疗废物管理法规内容
• 5.2.1 增强法律的可操作性
• 5.2.2 扩大法律适用的范围
• 5.2.3 完善相关法律责任
• 5.2.4 加大法律监督的力度
• 5.2.5 增加鼓励性条款
• 5.3 健全医疗废物管理执法体系
• 5.4 建立健全医疗废物管理法律制度
• 5.4.1 实行生产者负责分类回收制度
• 5.4.2 完善医疗废物集中处置制度
• 5.4.3 完善经营许可证制度
• 5.4.4 建立惩罚性赔偿制度
• 5.4.5 建立环境责任保险制度
• 5.4.6 建立风险基金制度
• 5.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢