我国军队转业干部安置模式及政策研究

论文摘要

转业干部安置作为我国各级党委政府的一项重要政治任务,是全社会的共同责任,是关系国防安全、社会稳定、军队建设的头等大事。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,形成于计划经济体制下的安置模式,逐渐暴露出诸多弊端,严重制约了行政体制改革和新军事变革的进程。因此,选择和构建与社会主义市场经济体制相适应的新型安置模式己成为当务之急。本文从制度分析的角度,探讨了具有特殊意义的转业干部安置模式。转业干部安置制度作为一项特殊的福利性保障制度,旨在保障军官退役后生活水平的稳定和职业角色的顺利转变。然而,在现行的安置制度下,转业干部安置陷入了“接收单位不乐意,转业干部不满意”的窘境。从制度分析的层面看,转业干部安置如何走出困境,能否在兼顾公平的前提下实现更高的效率,关键在于建立起一种与市场机制接轨的安置运行模式。因此,在当前构建和谐社会的背景下,从理论角度系统研究现行的转业干部安置模式,对于促进中国特色新军事变革和行政体制改革具有十分重要的意义。文章首先分析了转业干部安置制度的性质、特征及功能内涵,并在研究转业干部安置制度演进历程和现行政策的基础上分析了制度在计划分配安置和自主择业安置上存在的诸多方面的问题。其次,通过对中外转业干部安置制度的比较分析,比较出转业干部安置制度的异同,并得出了完善我军转业干部安置模式的启示。然后,运用交易成本理论作为安置模式选择的理论依据,结合我国的实际对军队转业干部安置模式进行了选择与设计。最后,根据“扶持式”安置模式的设计构想,在军队转业干部安置的制度体系、组织机构、培训机制、就业优惠政策、安置方式的转变等五个方面,提出了相应的政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 基本概念界定
• 1.2.1 制度的内涵
• 1.2.2 军转干部安置
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内对军转干部安置的研究
• 1.3.2 国外对军转干部安置的研究
• 1.4 研究目的和意义
• 1.4.1 研究目的
• 1.4.2 研究意义
• 1.5 研究内容和方法
• 1.5.1 研究内容
• 1.5.2 研究方法
• 第二章 我国军队转业干部安置制度的内涵及演进历程
• 2.1 军队转业干部安置制度的性质、特征及其功能内涵
• 2.1.1 军转干部安置制度的性质
• 2.1.2 军转干部安置制度的特征
• 2.1.3 军转干部安置制度的功能内涵
• 2.2 我国军转干部安置制度的演进历程
• 2.2.1 初步正规阶段：1949～1975 年
• 2.2.2 恢复探索阶段：1975～2001 年
• 2.2.3 改革创新阶段：2001 年至今
• 2.2.4 制度变迁小结
• 2.3 当前我国军转干部安置模式
• 2.3.1 计划分配
• 2.3.2 自主择业
• 2.4 本章小结
• 第三章 当前我国军转干部安置模式面临的问题及原因分析
• 3.1 当前我国军转干部安置模式面临的问题
• 3.1.1 计划分配安置面临的问题
• 3.1.2 自主择业安置面临的问题
• 3.2 当前军转干部安置模式面临问题的原因
• 3.2.1 计划分配安置制度的功能错位
• 3.2.2 计划分配安置与市场就业机制存在矛盾
• 3.2.3 转业干部安置权益缺乏法律保障
• 3.2.4 自主择业安置的制度缺位
• 3.3 本章小结
• 第四章 中外军转干部安置模式的比较分析与启示
• 4.1 国外转业干部安置模式分析
• 4.1.1 美国模式
• 4.1.2 俄罗斯模式
• 4.1.3 印度模式
• 4.2 中外军转干部安置模式的异同
• 4.2.1 中外军转干部安置模式的共同点
• 4.2.2 中外转业干部安置模式的主要差异
• 4.3 国外军转干部安置模式对我国的启示
• 4.4 我国军转干部安置的可借鉴模式
• 4.5 本章小结
• 第五章 关于完善我国军转干部安置模式的政策建议
• 5.1 逐步完善我国军转干部安置的制度体系
• 5.2 架构和健全偏向于社会化安置的组织机构
• 5.3 强化转业干部就业培训的军地协作机制
• 5.4 延伸军转干部就业优惠政策的领域和范围
• 5.5 稳步推进军转干部安置方式的策略性转变
• 5.5.1 建立以自主择业为主、计划分配为辅的过渡安置机制
• 5.5.2 军转干部安置过渡机制的三阶段政策设计
• 5.6 本章小结
• 结束语
• 参考文献
• 致谢