我国主诉检察官办案责任制改革与完善思考

论文摘要

随着市场经济体制的建立、社会主义法制建设的加强和刑事诉讼法的修改,检察机关内部行政化的管理模式在新形势下逐渐暴露出诸多弊端,改革传统的行政化管理模式以适应检察权运行规律成为一项极为紧迫的工作。主诉检察官办案责任制(以下简称主诉制度)就是其中一项积极的尝试。不可否认,主诉制度在推行之初曾经显示出了强大的生命力,被视为改革传统行政化管理模式的一剂“灵丹妙药”,但发展到今天,原有的锐气似乎已开始消退,改革也难以进一步向纵深发展。本文尝试从总结主诉制度的现状入手,找到影响改革深入发展的症结,探寻阻碍改革发展的深层原因,并在此基础上,提出扫清障碍、完善改革的建议。全文约35000字,共分为四个章节。第一章是主诉检察官办案责任制的形成与发展。本章对主诉制度在我国的产生与发展作了回顾和总结,阐述了主诉制度的基本内涵和实施原则,并对主诉制度的价值功能和创设意义作了一定的分析。第二章是现行主诉检察官办案责任制存在问题与原因。本章首先考察了现行主诉制度存在的主要问题:主诉检察官的独立性弱;缺乏严格的选任机制;责、权、利相统一原则未得到落实;监督制约机制不健全;配套制度不协调。其次,在提出问题的基础上,寻根问底,从法律依据、制度构建和改革方式等方面分析,力图探究改革难以深入的原因。第三章是完善主诉检察官办案责任制之原则评析。主诉制度改革抛出了在我国实行检察一体原则的背景下,检察官是否享有相对独立性的问题。为了厘清认识上的困惑,本章从我国检察制度入手,结合国外的检察制度,从法理、司法实践、改革趋势等角度阐述了在检察一体原则下确立检察官相对独立地位的重要意义。第四章是主诉检察官办案责任制构建与完善思考。自下而上的改革方式使得主诉制度从一开始就“先天不足”,法律保障不健全、制度规定不统一、以及配套制度的不协调都制约了主诉制度的深化发展。因此,本章主要以强化立法保障、完善制度建设、健全配套机制为切入口,来分析主诉制度的合理化构建。?

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 主诉检察官办案责任制的形成与发展
• 第一节 主诉检察官办案责任制的产生与发展
• 一、主诉检察官办案责任制的产生背景
• 二、主诉检察官办案责任制的发展阶段
• 第二节 主诉检察官办案责任制的基本内涵和实施原则
• 一、主诉检察官办案责任制的基本内涵
• 二、主诉检察官办案责任制的实施原则
• 第三节 主诉检察官办案责任制的应然价值评述
• 一、主诉检察官办案责任制的价值功能
• 二、主诉检察官办案责任制的创设意义
• 第二章 现行主诉检察官办案责任制存在问题与原因
• 第一节 现行主诉检察官办案责任制存在问题评析
• 一、主诉检察官独立性弱，未充分发挥主观能动性
• 二、缺乏严格规范的选任机制，高素质公诉人才储备不足
• 三、责、权、利相统一原则未落实
• 四、监督制约机制的建立与健全相对滞后
• 五、配套制度不协调，导致改革难以深入进行
• 第二节 现行主诉检察官办案责任制存在问题归因分析
• 一、制度运行欠缺立法支持
• 二、制度构建缺乏完备功能
• 三、改革方式存在先天不足
• 第三章 完善主诉检察官办案责任制之原则评析
• 第一节 实然角度：我国检察一体与检察官独立的现状分析
• 一、我国检察一体原则现状
• 二、我国检察官独立制度的不健全
• 第二节 域外考察：检察一体与检察官独立之比较
• 一、检察一体原则考察
• 二、检察官独立制度考察
• 三、检察一体与检察官独立之比较评析
• 第三节 应然角度：检察一体视野下的检察官相对独立
• 一、检察官相对独立性
• 二、确立检察官相对独立之合理性
• 三、确立检察官相对独立之可行性
• 第四章 主诉检察官办案责任制构建与完善思考
• 第一节 强化立法保障
• 第二节 完善制度建设
• 一、主诉检察官的职权范围
• 二、主诉检察官办案责任制各主体间的关系
• 第三节 健全配套机制
• 一、严格选任机制，建立健全主诉检察官人才储备机制
• 二、改变检察人员行政化的管理模式，稳定主诉检察官队伍
• 三、 改革检察经费保障体制，落实利益保障措施
• 四、 健全监督制约机制，保障主诉制度高效运转
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记