论文摘要
党的十七大报告中指出:“加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全。”这既显示出了我们党保护耕地的决心,也凸显出耕地对于我们国家和社会的重要性,耕地资源是发展农业生产的基本生产资料,是人类赖以生存的基础,耕地资源的保护直接关系到我国亿万农民的切身利益,是解决“三农”问题的核心,同时,由于我国目前还没有建立起全国统一的社会保障制度,耕地资源便成了农民基本生活保障的底线,因此它直接关系到社会的稳定与和谐。十七大报告主要是从政策层面进行阐述,要保护耕地更重要的还是要依靠法律,要依靠制度的健全以及执行的坚决,我国的耕地资源保护制度号称是“世界上最严格的耕地保护制度”,但是最近的十几年我国的耕地面积却急速下降,按照国土资源部2006年公布的数据,截至2006年10月我国的耕地面积已经下降到18.27亿亩,逼近了国际标准18亿亩的红线,全国人均耕地面积只有1.39亩,这从一个角度说明了我国的耕地资源保护制度出了问题,不管是制度本身是否完善还是执行是否规范,我们都有许多需要改进的地方,本文综合分析了我国现阶段的耕地资源保护制度,重点探讨制度的一些亟需完善之处,第一部分为引言,概述了我国目前有关耕地资源保护的研究背景、研究现状以及本文的研究思路。第二部分为正文,共分四章:第一章重点阐述了保护耕地资源的意义以及我国耕地资源的现状;第二章介绍了我国现阶段的耕地保护制度的历史演变和具体内容;第三章分析了我国耕地资源保护制度存在的主要问题;第四章针对我国耕地资源保护制度存在的问题提出了完善的建议。
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