完善我国企业职工基本养老保险制度的研究 ——公共财政支撑视角

论文摘要

养老保险是当前经济改革的热点问题之一,本文从公共财政责任的角度切入研究了当前养老保险制度存在的问题,旨在为完善我国企业职工基本养老保险制度提供一个新的视角。本文首先提出了公共财政介入养老保险制度的理论依据,然后重点分析了财政支持企业职工基本养老保险的行为和能力,接着介绍了智利和德国的养老保险制度现状和对我国的借鉴,最后得出论文的结论对于完善财政支持的建议。本文通过历史分析、比较分析、规范分析和实证分析等方法得出如下结论:一、企业职工基本养老保险的本质:是一种收入再分配机制,是自然垄断物品。通过对其外部性和信息不对称性的分析,以及个人短视行为的存在,论文得出公共财政必须介入该养老保险;而由于它并非公共物品,公共财政又要把握一定的度,防止改革前出现的国家包办养老的现象再度发生。二、对养老保险制度中财政行为及能力的规范:营运时期财政主要通过财政补贴和税收优惠承担养老责任,并对养老保险金进行财政监管。一般而言财政补贴用于公共养老保险制度,而税收优惠则多用于补充养老保险。转轨时期通过改变政策、出售国有资产或发行债券等承担转轨成本。能力部分则通过几组公式阐明了养老成本、养老保险成本、财政支持力度。三、智利和德国的养老保险制度给我国的启示:财政支持是解决养老保险隐性债务的重要方式;养老基金的成功运营是改革成败的关键;确保财政的支持力度。四、完善养老保险财政责任的政策建议:强调政府财政的支持作用,完善政府管理体制;建立养老保障财政补助制度,弥补养老保险隐性债务;建立企业职工基本养老保险资金规范的财政预算管理(收支管理:包括养老基金筹集和支付的管理;投资管理:主要是对养老保险结余基金投资方向和投资预期收益率和可能的风险进行控制,实现保值增值;调剂管理:主要是维护公平;监督管理:确保资金安全);开征社会保障税。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题的背景与意义
• 1.2 相关文献的研究综述
• 1.2.1 国外研究成果
• 1.2.2 国内研究成果
• 1.3 本文的研究方法
• 1.4 本文研究的思路及文章框架
• 2 财政介入企业职工基本养老保险的理论依据
• 2.1 企业职工基本养老保险的本质
• 2.1.1 企业职工基本养老保险是收入再分配机制
• 2.1.2 企业职工基本养老保险是自然垄断物品
• 2.2 公共财政介入养老保险的理论依据
• 2.2.1 一般理论—国家干预理论
• 2.2.2 养老保险的经济学特性需要公共财政的支持
• 2.2.3 公共财政的责任范围—有限责任及最后责任
• 3 我国企业职工基本养老保险制度的现状分析
• 3.1 由现收现付制向统账结合的养老保险制度的变革
• 3.1.1 制度变革的背景
• 3.1.2 制度创新的标志—统账结合模式的出台
• 3.2 转制后我国养老保险制度面临的困境
• 3.2.1 历史因素
• 3.2.2 我国人口老龄化进程加剧，快速步入“过老龄化”国家
• 3.2.3 养老保险金的支付压力加剧
• 4 企业职工基本养老保险制度中的政府财政行为
• 4.1 企业职工基本养老保险制度中的财政支持
• 4.1.1 营运时期的财政支持
• 4.1.2 转轨过程中的财政支持
• 4.1.3 养老保险制度对财政的影响
• 4.2 企业职工基本养老保险制度中的财政支持力度
• 4.2.1 养老及养老保险成本
• 4.2.2 养老保险制度中的财政支持力度
• 4.3 我国企业职工基本养老保险制度中政府财政能力分析
• 4.3.1 我国政府财政收支情况
• 4.3.2 我国财政对企业职工基本养老保险支出现状
• 4.3.3 我国企业职工基本养老保险制度的需求情况
• 5 养老保险制度的国际比较及经验借鉴
• 5.1 智利养老保险制度
• 5.1.1 智利养老保险制度简介
• 5.1.2 智利养老保险制度给我国的启示
• 5.2 德国养老保险制度
• 5.2.1 德国养老保险制度简介.
• 5.2.2 德国养老保险制度给我国的启示
• 6 完善政府财政支持的建议
• 6.1 社保体系中应强调政府财政的支持作用，完善政府管理体制
• 6.2 建立养老保障财政补助制度，弥补养老保险隐性债务
• 6.3 建立企业职工基本养老保险资金规范的财政预算管理
• 6.4 开征社会保障税
• 6.4.1 开征社会保障税的必要性
• 6.4.2 社会保障税制设计
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要