服务型政府视域下的服务型领导方式研究

论文摘要

建设服务型政府是当今世界各国行政改革的浪潮,各国政府都在为政府改革,塑造服务型政府做着努力。在服务行政这个大环境下“建设服务型政府”也成为我国新一届政府管理体制改革的总体目标。事实上创建服务型政府只是政府“想干什么”、“要干什么”,而政府“能干什么”、“会干什么”,还要靠我们政府的核心力量——领导者来完成。领导者是政府职能的具体执行者,在国家行政管理运行中起着决策、组织、协调、控制的重要作用,而领导者的领导方式和领导能力更直接影响着政府管理的水平和工作效率。领导方式是领导者工作方法和态度的总和,领导方式与时代需求的适配性从某种程度上决定了政令是否畅通,政策执行是否到位,领导行使职能是否充分。服务型政府是中央从我国实际出发提出的一种新的具有中国特色的价值理念和政府模式,它的建设与完善对领导者的领导方式提出许多新的更多更高的要求。而当前我国领导者的领导方式由于受传统观念的影响,与服务型政府建设的要求存在诸多的不适应。在具体行政工作中,大量存在唯上不唯下、“人治”大于“法治”的做法。这就需要我们建设一种新的有效的领导方式——服务型领导方式,从而推动服务型政府建设。服务型领导的实践主体是领导者,对象是其下属及公众,它要求领导者首先应是一位服务者,其发自内心的愿望就是服务他人,主要动机就是服务,而不是领导,这种动机来源于领导者的公仆观念和服务意识以及亲民爱民心理,这些内在的激励因素将使领导者有意识地积累各种知识,不断地提高服务能力,从而使领导者在实践中自然而然地实现领导目标。从领导者个体角度来提高领导素质,提升服务能力是实现服务型领导方式的关键,而几千年人类的政治史还显示出这样一条规律,那就是政治活动的规范要以相对固定合理的体制为基础,因此,服务型领导方式实践过程中,还需完善领导体制,优化领导服务体系,为它的顺利实现提供条件和保障。此外,服务型政府与领导者是否能真正实现以人为本、执政为民,除了政府的制度保障和领导者个体素质的提高要外,更应该把民间的、基层的、企业的和每个人的爱心、能力发挥出来,使全社会的人民相互帮助,相互服务。而充分发挥民间的和基层的爱心和活力,团结友爱、相互合作正是我国构建社会主义和谐社会的基本特征和真谛,也是服务型领导方式的深刻之处和成功之处。因此我们需要优化领导服务的外在环境,营造全社会服务的氛围。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、问题的提出
• （一） 研究背景及意义
• （二） 国内外研究综述
• （三） 研究的基本内容和研究方法
• 二、服务型领导方式的内涵与特征
• （一） 服务型领导方式的内涵
• 1、相关概念的界定
• 2、服务型领导方式的涵义
• （二） 服务型领导方式的特征
• 1、“以人为本”的领导观念
• 2、柔性化的领导角色
• 3、实现自我领导的领导目标
• 4、新型的协作伙伴关系
• 三、服务型领导方式与服务型政府建设的互动关系
• （一） 服务型政府是服务型领导方式实现的体制基础
• 1、服务型政府的角色定位催生领导者的服务意识
• 2、服务型政府的组织构架提升领导者服务行为的自主性
• 3、服务型政府的管理模式规范领导者的服务行为
• （二） 服务型领导方式是服务型政府建设的关键性因素
• 1、服务型领导方式是塑造新型领导者形象的内在诉求
• 2、服务型领导方式是服务型政府政治文化的重要组成部分
• 四、服务型领导方式的实现途径
• （一） 提高领导者素质，提升服务能力
• 1、树立公仆观念，强化服务意识
• 2、培养服务能力
• 3、积累广博的知识
• 4、培养亲民爱民的服务心理
• （二） 完善领导体制，优化领导服务体系
• 1、确立以人为本的服务导向机制
• 2、建立以责任为中心的行政体制
• 3、建立科学合理的政绩考核体系
• （三） 优化领导服务的外在环境，营造全社会服务的氛围
• 1、催动人才辈出，提高行政人员整体素质
• 2、全民服务，服务型领导方式成效的新标准
• 结束语
• 注释
• 参考文献
• 后记