论我国行政复议“不利变更禁止原则”及其适用

论文摘要

“不利变更禁止原则”,在国外很多国家的行政复议制度中都有所体现,并且,实际适用该原则也取得了较好的效果,我国的行政复议制度是否应当引入该原则,行政法学者们产生了激烈的争议,最终,2007年《行政复议法实施条例》的第51条,确立了我国行政复议的“不利变更禁止原则”。该原则的确立,体现了“以人为本,复议为民”的精神,有利于更好的发挥行政复议制度的作用,有利于保障行政复议申请人的合法权益,有利于控制日益膨胀的行政权力,有利于实现我国的宪政目标。然而,具体如何适用行政复议“不利变更禁止原则”,我国的法律、法规并没有相关的规定,而且,研究该原则的文章也比较少,本文利用价值分析方法、历史分析方法、比较分析方法,对我国行政复议“不利变更禁止原则”进行研究,介绍了该原则的适用范围,举例说明应如何具体适用该原则,分析该原则存在的问题,并且提出应如何完善该原则的建议。论文除引言和结语外,共分五部分第一部分,介绍了“不利变更禁止原则”的含义,“不利变更禁止原则”的起源,以及该原则在国内外诉讼制度中的规定情况。第二部分,通过案例分析,阐明我国行政复议“不利变更禁止原则”确立的必要性及其最终确立。第三部分,分析我国行政复议“不利变更禁止原则”确立的法理基础。第四部分,借鉴国外及我国台湾地区,在行政复议中适用“不利变更禁止原则”的经验,指出我国行政复议“不利变更禁止原则”应如何适用。第五部分,分析我国行政复议“不利变更禁止原则”存在的问题,并提出一些完善建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第1章 "不利变更禁止原则"的概述
• 1.1 "不利变更禁止原则"的含义
• 1.1.1 "利"的释析
• 1.1.2 "不利变更禁止原则"的释析
• 1.2 "不利变更禁止原则"的起源
• 1.3 "不利变更禁止原则"的发展
• 1.3.1 刑事诉讼中的"不利变更禁止原则"
• 1.3.2 民事诉讼中的"不利变更禁止原则"
• 1.3.3 行政诉讼中的"不利变更禁止原则"
• 第2章 我国行政复议"不利变更禁止原则"的确立
• 2.1 将该原则引入行政复议制度的争议
• 2.2 该原则在我国行政复议制度中确立的必要性
• 2.3 该原则在我国行政复议制度中的确立
• 第3章 我国行政复议"不利变更禁止原则"的理论基础
• 3.1 实现宪政目标的要求
• 3.2 由《行政复议法》的立法精神决定
• 3.3 由行政法律关系的特点决定
• 第4章 我国行政复议"不利变更禁止原则"的适用
• 4.1 适用的范围
• 4.2 适用的例外情形
• 4.3 具体适用
• 第5章 我国行政复议"不利变更禁止原则"存在的问题与完善
• 5.1 我国行政复议"不利变更禁止原则"存在的问题
• 5.1.1 该原则与部分法律规定相冲突
• 5.1.2 适用该原则可能与"有错必纠原则"相冲突
• 5.1.3 适用该原则可能导致实质非正义
• 5.1.4 适用该原则可能导致行政相对人滥用行政复议制度
• 5.2 我国行政复议"不利变更禁止原则"的完善
• 5.2.1 完善与该原则相关的立法
• 5.2.2 合理适用该原则与"有错必纠原则"
• 5.2.3 避免该原则导致实质非正义的建议
• 5.2.4 避免行政相对人滥用该原则的建议
• 结论
• 参考文献
• 致谢