国有资本流失问题研究

论文摘要

“国有资产流失”在我国并不是一个新鲜的事物,从国有企业改革的一开始,这个问题便一直是困扰我国理论界和实务界的一个难题,对这一问题的研究,我国的专家和学者从未间断过,也产生过很多具有较高学术价值和应用价值的研究成果。严格地讲,从理论上讨论该问题,用“国有资本流失”更为合适。在比较“资产”与“资本”两个概念后,提出用“国有资本流失”取代“国有资产流失”是本文的一个新见解。 国有资本流失是在我国经济转型过程中被提出来的。企业转制是经济转型的微观表现,国有资本流失大多都与企业有关,所以本文只以我国全资国有企业或股份制企业里发生的国有资本流失作为研究对象。对于国有资本流失问题的研究,我国理论界已有的研究状况和成果其针对性和现实性都很强,但相对来说缺乏系统性。笔者希望通过对企业发生的国有资本流失问题的深入分析,揭示这类国有资本流失的规律性,从而为政府、企业决策者在遵循经济规律的前提条件下进行科学决策提供理论指导,着眼点是为减少国有资本流失找到一种适合中国国情的合理的制度安排。 本文共分为四个部分:第一章为国有资本流失的基础理论,主要阐述了“国有资本流失”取代“国有资产流失”的合理性以及该问题研究的理论依托;第二章对国有资本流失的现状进行分析,根据中国企业的特点分三种类型企业阐述了国有资本流失的表现形式,即:国有独资及国有控股型企业、国家参股但不具有经营控制权的企业、中小国有企业;第三章对造成国有资本流失的原因分别从宏观和微观两个层面来进行阐述;第四章根据造成国有资本流失的原因,提出了一些防范国有资本流失的建议。 国有资本流失现象随着社会和经济的发展,它在各个时期的表现形式也会有不同的特点。针对国有资本流失出现的新形式、新途径,我们必须通过

论文目录

• 引言
• 第一章 国有资本流失的基础理论
• 一、问题的提出
• 二、相关概念的区别
• （一） “资产”与“资本”的区别
• （二） “国有资本流失”取代“国有资产流失”的合理性
• 三、研究对象和目的
• 四、理论依托及启示
• （一） 产权理论及其启示
• （二） 转型经济学理论及其启示
• （三） 相关财务与会计理论及其启示
• 第二章 国有资本流失的现状分析
• 一、国有独资及国有控股企业的国有资本流失
• （一） 收购主体不规范导致国有资本流失
• （二） 收购价格不合理导致国有资本流失
• （三） 收购资金来源不明确导致国有资本流失
• 二、国家参股但不具有经营控制权企业的国有资本流失
• （一） 业务或资产转移
• （二） 转移利润
• （三） 集体私分
• 三、中小国有企业的国有资本流失
• （一） 对资产进行虚假评估
• （二） 用账面价值代替资产的实际价值
• （三） 在评估基准日上做文章
• （四） 在评估有效期上做文章
• （五） 隐瞒事实真相欺骗管理部门
• 第三章 国有资本流失的成因
• 一、宏观层面的原因
• （一） 国有资本管理体制存在弊端
• （二） 国有资本投融资体制不健全
• （三） 相关的法律法规体系有待完善
• （四） 国家相关政策不规范
• （五） 完善的市场体系尚未形成
• 二、微观层面的原因
• （一） “内部人控制”表现明显
• （二） 企业经营管理人员的能力不强
• （三） 对经营管理人员的激励不足
• 第四章 国有资本流失的防范
• 一、理顺国有资本经营管理体制
• （一） 国有企业公司化改革
• （二） 所有者职能与国家政权职能分离
• 二、必须限制国有企业原经营者收购企业的国有产权
• 三、健全国有资本监管运营的法律体系
• 四、加快形成竞争有序的产权交易市场
• 五、构建完善的各级国有资本代理人和经营者的激励机制
• （一） 建立国有资本代理人和经营者的最优报酬激励机制
• （二） 建立国有资本代理人和经营者阶层的内部激励机制
• 六、构建完善的各级国有资本代理人和经营者的约束机制
• （一） 建立经营决策失误追究制度
• （二） 建立健全监督机制
• 七、加强内部财务管理部门和人员在防范国有资本流失上的作用
• 八、建立健全经营性国有资本保值增值考核评价指标体系
• 参考文献
• 后记