我国公务员绩效管理的激励机制研究

论文摘要

公务员作为政府的人格化身,其绩效水平决定着政府管理国家经济、社会和政治事务的有效性,构建科学、有效的公务员绩效管理体系具有十分重要的理论与现实意义。1993年我国政府颁布实施了《国家公务员暂行条例》,标志着公务员制度在我国得以确立。2006年1月国家正式施行《公务员法》和2007年1月组织部和人事部共同印发了《公务员考核规定(试行)》,经过十多年的实践和探索,我国公务员绩效考核制度取得了一定的成绩,但就总体而言,我国公务员绩效管理的水平还比较低,公务员绩效管理还处于简单的绩效考核阶段,在激励公务员努力工作和提高个人以及政府绩效方面并没有发挥积极的作用。因此,对公务员实行绩效管理,并构建合理有效的激励机制来充分调动公务员的积极性,最大地发挥公务员的潜能以提高公务员绩效进而提高我国政府绩效是我国行政改革的重要内容。“绩效管理”是目前在企业中被普遍采用的一种管理方法。绩效管理理论强调根据组织的战略目标、发展规划以及员工的具体职位来确定工作指标,重视“以人为本”的管理理念,重视沟通和承诺,并通过绩效改进来确保绩效管理的有效性。实践证明,它能有效地提高企业的整体绩效和员工个人的绩效水平。将绩效管理的理念引入政府组织,并结合我国各级政府不同部门的实际差异,用它来改革我国的公务员考核制度,有利于克服我国公务员考核中所存在的问题,对提高我国公务员的绩效水平能够起到积极的作用。本文首先概述了公务员激励机制的概念,进而对其理论基础进行了综述和评析。同时对绩效管理理论进行了梳理,从绩效、绩效考核到绩效管理,层层深入,进而谈到了公务员绩效管理,在充分认识绩效考核和绩效管理区别的基础上,对我国公务员绩效管理和激励之间的内在联系进行了探究。接着,文章从我国公务员绩效管理的现状入手,分析了我国公务员绩效管理的激励功能缺失的表现形态并对其成因进行了深入分析。本文主张,我国公务员绩效管理主要有四种功能:评价功能、管理功能、激励功能和监督功能。其中,激励是公务员绩效管理最根本的功能。激励功能贯穿于绩效目标的制定、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与沟通和绩效结果的应用这五个公务员绩效管理的重要环节。最后,文章提出了我国公务员绩效管理的激励机制的构建的对策和路径。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1问 题的提出
• 1.2 研究现状
• 1.3 研究的意义
• 第二章 公务员激励机制理论概述
• 2.1 公务员激励机制的概念
• 2.1.1 激励机制的含义
• 2.1.2 公务员激励机制的内涵
• 2.2 公务员激励机制的理论基础
• 2.2.1 公务员激励的前提假设:人性分析
• 2.2.2 西方激励理论及其启示
• 第三章 公务员绩效管理与激励的内在关联性分析
• 3.1 公务员绩效管理的理论概述
• 3.1.1 绩效
• 3.1.2 绩效考核
• 3.1.3 绩效管理与公务员绩效管理
• 3.2 公务员绩效管理与激励的内在必然联系
• 3.1.1 绩效目标的制定
• 3.1.2 绩效实施
• 3.1.3 绩效考核
• 3.1.4 绩效反馈与沟通
• 3.1.5 绩效结果的运用
• 第四章 我国公务员绩效管理激励功能缺失的现实表现
• 4.1 我国公务员绩效管理的现状分析
• 4.1.1 当前我国公务员绩效管理的现状
• 4.1.2 我国公务员绩效考核的制度安排
• 4.2 我国公务员绩效管理激励功能缺失的表现形态
• 4.2.1 以绩效考核代替公务员绩效管理
• 4.2.2 绩效计划缺乏公务员的参与
• 4.2.3 绩效考核制度激励作用的缺失
• 4.2.4 缺乏有效的绩效沟通与反馈
• 4.2.5 考核结果难以兑现,激励功能失效
• 第五章 我国公务员绩效管理激励功能缺失的原因分析
• 5.1 传统行政文化的制约和影响
• 5.2 缺乏科学的职位分类制度
• 5.3 公务员绩效考核本身具有的难度
• 5.3.1 公务员工作目标的多元性
• 5.3.2 公务员的工作产出难以量化
• 5.3.3 公务员绩效考核难以建立统一的考核体系
• 5.4 忽视了公务员本人的参与
• 第六章 我国公务员绩效管理的激励机制的构建
• 6.1 把握新时期我国公务员的人性特征
• 6.2 加强绩效管理的制度环境建设
• 6.3 树立人力资源管理新理念
• 6.4 建立科学的职位分类制度,加强工作分析
• 6.5 建立并完善科学的公务员绩效管理体系
• 6.5.1 成立绩效管理工作小组
• 6.5.2 鼓励公务员参与绩效目标的制定
• 6.5.3 建立科学、合理的考核指标体系
• 6.5.4 采用灵活多样的绩效考核方法
• 6.5.5 构建多元的绩效考核主体结构
• 6.5.6 重视和加强绩效沟通
• 6.6 完善以绩效结果为基础的相关激励制度
• 6.6.1 建立与考核结果配套的晋升激励机制
• 6.6.2 建立与考核结果配套的薪酬激励机制
• 6.6.3 建立与考核结果相配套的培训机制
• 6.6.4 以考核结果为基础,加强公务员职业生涯规划
• 6.6.5 制定和实施绩效改进计划
• 第七章 研究结论
• 参考文献
• 发表文章目录
• 致谢
• 个人简况及联系方式