（中国水利水电第七工程局有限公司机电安装分局四川眉山860260）
摘要：近年来，我国一直提倡可持续发展战略，在各行各业中都强力推行节能减排，因此，可再生能源在各行各业中都有了普遍的应用，可再生能源在节约资源方面起着重要的影响作用，并且能够满足各行各业对能源的需求，风能是流动的空气产生的一种动能，也是一种可再生、可利用的能源，目前，我国在不断的发展风力发电并且有着非常大的发展空间。本文对大型风电工程建设项目的发展趋势、大型风电工程建设项目风险管理的现状、大型风电工程建设项目的管理模式、大型风电工程建设项目的风险管理和大型风电工程建设项目风险管理的控制对策进行探讨。
关键词：大型风电工程；建设项目；发展趋势；管理模式；管理风险；控制对策
风能是一种增长速度非常快的、无污染的可再生清洁能源，我国的经济在不断发展，但是在发展经济的过程中造成了对资源的极大浪费，因此在这个资源极度缺乏的时代，在这个环境急剧恶化的时代，要大力的发展可再生能源。风力发电是将风所产生的动能转化为电能，风力发电在人们生活中的应用已经很久了，但是在风力发电发展的过程中，有着很多的安全隐患，存在着很多的风险，在管理上存在着一些问题，严重的影响了风力发电的可持续发展，要想在风力发电的过程中避免风险，就需要做好风电工程建设项目的风险管理。
一、大型风电工程建设项目的发展趋势
从能源的角度进行分析，不仅仅是我国对资源的需求量在不断增加，世界各国对能源的需求量都再不断增加，近几年来，进行经济合作与发展组织的国家对大规模生产和广泛使用的常规能源的使用量在不断减少，而没有进行经济合作与发展组织的国家对常规能源的使用量在不断增加，在以后的发展道路中对能源的需求欲望会越来越强，增长速度较快的还是一次性使用能源[1]。在一次性能源增长的过程中，人们对电力资源的使用需求量是最多的，也是最普遍的，随着世界各国能源的不断增长，能源的供应也向着多元化的方向不断发展。风电工程项目属于一种新型的能源，从能源的发展和类型来看，大型风电工程建设项目的发展趋势向着飞速发展的方向不断前进，目前，我国大型风电工程建设项目中的海上风电项目在进行着突破性的发展[2]。
二、大型风电工程建设项目风险管理的现状
（一）缺乏风险管理意识
目前，我国大型风电工程建设项目在飞速的发展，并且在发展的过程中规模也越来越大，但是在这个快速发展的浪潮中，并没有重视项目建设中的风险管理，建设单位对风险管理的意识普遍偏低，并没有建立和完善风险管理的体系，没有对大型风电工程建设项目中的风险提出一个有效的针对策略，风险的管理力度并没有紧跟设计施工的进度而增大，没有及时对项目施工中每一个环节中的风险有一个正确的认识，缺乏风电工程建设项目中风险管理的意识，严重的影响了施工进度和质量[3]。
（二）缺乏风险管理标准
我国的大型风电工程项目的建设是由多个单位一起进行的，在进行项目的建设过程中，由于不同的企业有着不同的部门和管理模式，因此，在进行项目建设中风险管理时，并没有一个健全、完善、统一的风险管理标准，没有一个统一的风险管理标准，不同企业对风险进行着不同的管理，导致项目建设中的风险管理非常混乱，一定程度上阻碍了风险管理的有效实施，从而严重的影响了项目建设的效率和质量。
（三）缺乏风险管理经验
近年来，我国大型风电工程建设项目在不断的发展，并且项目建设的规模也在不断扩大。但是在大型风电工程建设项目飞速发展的过程中，风险管理的经验并没有跟着建设项目的增长而增加。在大型风电工程建设项目发展的道路上，对项目建设的安全、质量、进度等都有了更高的要求，项目中的风险也在不断的发生变化，停滞不前的风险管理经验已经无法满足大型风电工程建设项目发展的需求，现阶段的风险管理不能够很好的将大型风电工程建设项目的特点展现出来，风险管理和实际项目建设的施工不能很好的结合在一起，导致在风险管理上产生了一定的差异[4]。
（四）缺乏风险管理水平
目前，我国大型风电工程建设项目风险管理的水平处于不前进状态，在风险管理上并没有一个实质性的突破，大型风电工程建设项目中的每一个部门和目标都是相互独立的又是相互联系的，因此才能够形成一个整体的系统，但是在现阶段风电工程项目的风险管理中，并没有将风险管理落实到项目的具体施工中，太过表面化，在风险管理的过程中没有新技术的引进和培训，相关管理人员并没有主动的学习先进的风险管理技术，因此，风险的管理效果并不理想，这样的管理水平就会因为一个部门或者一个环节中出现风险而牵引带动其他部门和环节中的风险，导致在风险管理的过程中无法完全解决出现的所有风险问题，从而降低了风险管理的效率和质量，为了能够在风险管理上有一个突破性的进展，就需要不断提升风险管理的水平[5]。
三、大型风电工程建设项目的管理模式
（一）传统项目管理模式
在大型风电工程建设项目的传统项目管理模式中，首先要进行的就是对整体的工程项目进行设计，然后进行工程项目实施的招投标工作，只有通过了招投标工作的建设单位才能进行风电工程项目的建设。在传统项目管理的模式中，设计、招投标和建设都是分配给不同单位的。我国大部分的风电工程建设项目中都应用的是这种管理模式，为了能够更好的完成风电工程各项目的管理工作，进行建设项目的施工单位就必须要建立相关项目的管理部门，并建立和完善项目管理的制度，培养优秀专业的管理人员，明确的对项目的管理进行分工，把项目管理的责任划分到管理人员个人，用有效的管理方法促进大型风电工程建设项目的管理[6]。因为传统的项目管理模式已经被应用了很长时间了，因此这种管理模式相对来说是较成熟的，招标方和投标方对有关项目合同的标准是比较熟悉的，有利于项目合同中的风险管理，并且项目建设的施工单位可以自主的进行项目建设的整体设计，选择自己中意的设计人员，施工单位可以根据具体施工的要求进行设计，从而使建设项目的施工能顺利进行。但是，这种管理模式中还是存在一些问题，首先项目的建设时间相对较长，并且对项目进行监督管控的工程师无法对施工的工期进行控制，由于大型风电工程建设项目中所涉及的范围和类型比较多，管理部门之间的工作协调非常复杂，导致在项目建设的过程中，一旦出现有关质量问题的事故，施工单位和设计单位之间就会出现互相推卸责任的现象[7]。
（二）承包项目管理模式
在大型风电工程建设项目的承包项目管理模式中，首先由设计单位对建设的风电项目进行设计，再由施工单位进行项目的总承包[8]。项目总承包的施工单位需要按照项目建设的合同，完成对工程项目的设计和施工建设，在承包项目管理模式中，承包单位需要对建设项目的造价成本、质量安全和施工时间进行严格的控制和管理，并且需要承担相应的责任，根据项目的不同类型和不同规模，在进行项目承包管理模式的过程中会采取不同的总承包模式，在大型风电工程建设项目的承包项目管理模式中主要包括的有设计、施工、交工等，承包项目的管理模式中，总承包单位需要对所风电工程建设项目中所有环节中的任何问题进行承担，在最终交工时，总承包企业要保证有质量的将大型风电工程建设项目完整的交接。承包项目管理模式最大的特点就是能够将大型风电工程项目建设的成本、质量、效率做到最大化。
（三）专业项目管理模式
在大型风电工程建设项目的专业项目管理模式中，进行项目管理的企业是受到了项目施工企业的托付，进行项目建设的管理。在进行管理的过程中，项目管理企业必须严格的按照双方签订合同中的条款进行管理[9]。项目管理企业需要在项目施工前对项目的决策进行规划，进行分析后提出建议，在风电工程项目进行建设的过程中，项目管理企业必须要对项目的质量、安全、进度等进行控制和管理并依照合同承担管控所造成的后果和影响，在项目管理企业进行管理的过程中不能越界，不能代替建设单位签订任何关于项目建设的合同，如：设计、采购供货、施工等，这种专业项目管理模式比较适用于大型的比较复杂的风电项目建设和领导者管理能力不强的情况。
四、大型风电工程建设项目中的管理风险
在大型风电工程建设项目管理运行的过程中，存在着很多的风险问题，主要有三种，一种是管理上的风险，一种是项目建设中的风险，一种是风电工程项目中风险识别上的问题。风电工程建设项目中的管理需要进行完善的建设，管理的制度要具有综合性，但是在大型风电工程项目建设过程中，建设单位并没有重视对管理上风险的分析和控制，也没有认识到风险管理对大型风电工程建设项目的影响，没有及时的采取有效的措施，造成了不必要风险问题的发生[10]。因此，只有建立完善、综合的管理制度才能及时有效的对风电工程建设项目中存在或者是可能出现的不同种类的风险进行提前预防和控制，在进行预防和控制的过程中，只有对风电工程建设项目进行准确的计算和管控，才能够真正满足对风险管理的需求。一部分的建设单位太过重视对风电工程建设项目的投资和决策，忽略了项目建设中的风险管理，导致在项目建设过程中的风险管理并没有取得理想的效果。在大型风电工程项目建设的过程中，只有在风险的管理上明确风险管理标准，才能更好的控制和管理项目建设中的风险，并且在项目建设的风险管理过程中，建设企业相关部门和管理人员的综合素养并不高，对项目建设中的风险并没有一个正确的认识，没有风险管理的意识，也没有相应的风险管理经验，对风险的管理没有一个针对性的管理体系，这些都是造成大型风电工程项目建设中出现较多风险问题的影响因素[11]。风电工程项目中的风险具有数量多、种类多的特点，这也是造成风电工程项目中风险识别上问题的主要原因，并且给风险的识别提升了难度，导致在进行风电工程项目中风险识别时，找不到产生风险的主要因素。一部分建设单位的信誉度比较低，领导人员的能力不强，严重的影响了风电工程项目中风险识别的准确性，无法准确的对风险进行识别，一定程度上影响了风电工程项目建设的质量。
五、大型风电工程建设项目管理风险的控制对策
（一）项目风险管理概述
大型风电工程建设项目风险的管理主要是对风险进行识别，首先对风险进行一个初步的预判，然后针对具体风险采取相应的管理进行预防和控制。
第一步要对风电工程项目中存在的或者是可能出现的风险进行分析，然后根据风电工程建设项目的特点对风险进行分类，划分出风险所属的范围，再找出影响建设项目质量、安全等具体的风险因素。
第二步对识别到的风险进行分析，进行风险分析的主要目的是评估风险会造成的影响和后果[12]。
第三步完成了对风险的识别和分析后，就能够对影响大型风电工程建设项目的风险有一个明确定位，这时就可以有针对性的对出现的风险采取有效的管理策略，从而降低风险发生的机率，控制大型风电工程建设项目中的安全隐患，减少因为风险事故的发生而造成的不必要损失。
（二）施工前的风险管理
在大型风电工程项目建设的施工前，造成施工前风险的主要因素是施工的图纸设计，只有对施工图纸进行科学合理的设计，才能够保障风电工程项目建设的顺利实施，因此，大型风电工程项目建设施工前的图纸设计必须具有科学性和规范性。在进行施工前图纸设计时，相关设计的工程人员需要进入实际的施工现场进行勘察，了解实际施工的地理位置和具有情况，这样进行设计就会避免在施工的过程中对设计图纸进行改动，只有在施工前做好对项目建设的风险控制，才能更好的促进工程项目的顺利实施[13]。在进行风电工程项目建设的施工前，要严格的挑选施工单位，统一项目招投标的标准，坚决杜绝“浑水摸鱼”的建设单位，尽量选择有经验有水平的建设单位，确定建设单位后要进行的就是签订施工合同，在这个过程中，一定要保证合同的准确性和严谨性，要在合同中明确招投标双方在大型风电工程项目建设中的责任和义务，将责任划分到具体单位，在签订完合同以后双方都要保管好合同，方便施工完成后的交接，施工前签订项目合同的主要目的也是为了保障项目的顺利实施和管控施工的进度，招投标双方都要积极的履行合同中的义务，从而降低合同中的风险管理，为大型风电工程项目建设的质量提供保障。
（三）确立风险分析标准
在大型风电工程项目建设风险的分析主要是分析出在项目建设的过程中出现某种风险的机率是多少，会造成怎样的后果。一些工程项目中会存在一些发生几率很小的风险，在发生后并不会带来损失，即使有损失也不会太大，并不会对风电工程项目的建设造成什么影响。一些风险发生的可能性会很大，一旦发生后就会对风电工程项目的建设造成比较严重的影响，发生的机率也很大，但是，如果及时的进行处理和控制，并不会影响项目建设的正常运行[14]。为了在风险分析的过程中保证分析的准确性，就必须确立和完善风险分析的标准，明确的划分出风险的等级和标准，从而更好的预防和控制大型风电工程项目建设中的风险问题。
（四）制定风险管理决策
大型风电工程项目建设中的风险是有一定范围的，在这个风险的范围内，所有风险之间都有着密切的联系，都是相互依存的，具有复杂性和矛盾性，因此，针对不同风险要采取不同的应对措施，要根据风电工程项目建设具体情况的调查制定应对的措施，应对措施中存在的问题要进行及时的处理和更正，保证风险处理的有效性[15]。在对风险进行管理的过程中，要不断的积累风险管理的经验，并依靠经验制定出针对不同种类风险的管理对策，依靠经验所制定的风险管理决策具有实用性的特点。
结束语
随着经济的全球化发展，资源越来越缺乏，环境问题越来越严重，使得世界各国都开始关注风力发电，使得大型风电工程的规模越来越大，我国的大型风电工程建设项目起步是比较晚的，并没有一个健全完善的风险管理模式，因此，为了降低大型风电工程建设项目管理中的风险，为了使大型风电工程建设项目的管理更加的专业和系统，就需要提高管理中的风险分析的力度，做好对风险的控制，不断完善风险管理的制度，提高风险管理的意识，制定和统一风险管理的标准，并不断的提高相关大型风电工程建设项目风险管理人员的风险管理水平和经验，建立完善的风险管理模式，从而促进大型风电工程建设项目的可持续发展。
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作者简介：张雨（1976-），男，工程师，现主要从事工程项目管理工作。