我国政府经济职能定位的哲学考察

论文摘要

自从市场经济产生以来,有关政府作用的课题就一直为各个时代的经济学家所关注,并成为各个经济学派不断探索和争论的主要话题。面对经济全球化的浪潮,不管是发达国家还是发展中国家,都面临着对政府经济职能的正确定位问题。政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度,履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。西方政府干预理论和实践对我国政府经济职能定位具有积极的借鉴意义。其理论主要包括:经济自由主义理论、凯恩斯“有效需求不足”理论、新经济自由主义理论。实践主要经历了:“原始国家干预主义”阶段、“守夜人”阶段、全面干预阶段、“混合经济”阶段。经过多年的改革,我国政府经济职能的定位和实行情况,已经有很大改善,但是,还存在不少问题,主要表现在政府经济职能的错位、越位和缺位及方式不完整。这给我国经济社会发展造成很大危害。主要包括:政府宏观调控受挫、市场调控作用不能发挥、权力经济、寻租行为和贪污腐化现象不断滋生。面对这些问题,要准确定位我国政府经济职能,就必须借鉴国外的成功经验,构建符合市场经济要求的政府;发挥政府体制创新功能,建立健全社会主义市场经济体制;坚持以人为本,全面落实科学发展观;坚持实施可持续发展战略;加强和改善宏观经济调控和微观介入,从而促进我国经济社会的和谐发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、选题背景与意义
• 二、研究思路、论文框架和主要观点
• 三、研究方法
• 四、创新与不足
• 一、政府经济职能的理论探索
• （一） 政府经济职能的基本内涵
• （二） 近代主要经济学家对政府经济职能的观点
• （三） 马克思主义对政府经济职能的论述
• 1. 马克思恩格斯对社会主义政府经济职能的初步设想
• 2. 列宁在实践中对政府经济职能的认识
• 3. 毛泽东思想的政府经济职能理论
• 4. 邓小平在改革开放中对政府经济职能理论的发展
• 二、西方政府干预理论与实践的历史考察
• （一） 西方政府干预理论的演进
• 1. 经济自由主义理论
• 2. 凯恩斯的“有效需求不足”理论与政府干预思想
• 3. 新经济自由主义
• （二） 西方市场经济国家政府经济职能的历史演变
• 1. “原始国家干预主义”阶段
• 2. “守夜人”阶段
• 3. 全面干预阶段
• 4. “混合经济”阶段
• 三、市场经济国家政府经济职能定位
• （一） 政府经济职能定位的一般原则
• 1. 政府经济职能定位应遵循逻辑与历史统一的原则
• 2. 政府经济职能定位应立足本国国情、借鉴国外经验
• 3. 政府经济职能应是一个有机统一的系统
• （二） 政府经济职能定位
• 1. 保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展
• 2. 促进竞争、限制垄断
• 3. 补偿和纠正经济外在效应
• 4. 组织与实现公共产品的供给
• 5. 解决收入及财产的再分配
• 6. 维护市场秩序
• 四、我国政府经济职能的转变：历史、现状与原因分析（必然性）
• （一） 我国政府经济职能的历史演变
• 1. 传统计划经济体制下的政府经济职能
• 2. “计划经济为主、市场调节为辅”阶段的政府经济职能
• 3. 有计划的商品经济条件下的政府经济职能
• 4. 向社会主义市场经济体制转轨阶段的政府经济职能
• （二） 我国政府现行经济职能的缺陷
• 1.政府经济职能的错位或越位
• 2.政府经济职能缺位或执行不到位
• 3. 政府经济职能方式不完整
• （三） 政府经济职能缺陷造成的危害
• 1. 政府宏观调控受挫
• 2. 市场调控作用不能发挥
• 3. 权力经济、寻租行为和贪污腐化现象不断滋生
• （四） 我国政府现行经济职能缺陷的原因分析
• 1. 利己动机的驱使
• 2. 不合理政绩考核方式的误导
• 3. 缺乏严明的法律予以规范和强健的监督机制予以约束
• 4. 传统理论与传统计划体制的影响过深
• 五、我国政府经济职能定位的对策探讨
• （一） 借鉴国外的成功经验，构建符合市场经济要求的政府
• 1. 发挥政府在便利市场交易、促进市场发展方面的作用
• 2. 发挥政府在改善资源配置、保证外部收益产品上的重要作用
• 3. 发挥政府在改善收入分配、统筹区域发展方面的作用
• 4. 发挥政府在稳定宏观经济方面的作用
• （二） 发挥政府体制创新功能，建立健全社会主义市场经济体制
• 1. 建立具有较强风险防范能力的金融体制
• 2. 调整和完善所有制结构，加快建立现代企业制度
• 3. 培育和完善市场体系，促进公平有效竞争
• 4. 进一步改革投融资体制，建立健全投资风险约束机制
• （三） 坚持以人为本，全面落实科学的经济发展观
• （四） 坚持实施可持续发展战略
• 1. 新的发展观
• 2. 环境保护和生态建设
• 3. 资源节约和综合利用
• （五） 加强和改善宏观经济调控
• 1. 建立健全宏观调控体系
• 2. 财政政策和货币政策的作用与配合
• 3. 正确处理计划与市场的关系，充分发挥计划在宏观调控中的作用
• 4. 制定和调整消费政策，启动国内市场
• 5. 继续发展开放型经济，充分利用国内外两个市场、两种资源
• （六） 转型过程中政府对某些微观活动的介入
• 1. 加强基础设施建设
• 2. 支持和鼓励支柱产业的振兴
• 3. 引导产业组织结构调整
• 4. 对微观经济的消极规制
• 5. 积极有效地发挥国有经济的职能
• （七） 我国政府经济职能定位需注意的主要问题
• 1. 谨慎的选择宏观调控制政策
• 2. 不能混同经济管制政策与宏观调控政策
• 3. 政府经济职能的定位要符合社会主义市场经济发展的规律
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 在校期间的科研成果