探究GATS背景下我国旅游立法改善之对策

论文摘要

为消除各国对服务贸易所设置的障碍,促进国际服务贸易健康发展,发展中国家和发达国家最终达成妥协,缔结了《服务贸易总协定》(GATS)。中国在加入WTO过程中,经过多方谈判,最后确定了服务贸易具体承诺减让表。在旅游服务方面,仅涉及饭店业和旅行社业。本文以《服务贸易总协定》(GATS)和中国就旅游服务市场准入、国民待遇等问题所作的承诺附录或谅解备忘录为起点,综合分析了当前我国旅游业的法制环境和旅游立法中存在的问题,同时参照美日欧等旅游发达国家相关的法律和先进经验,提出,改善我国旅游立法就要加快制定旅游基本法。中国加入世界贸易组织,就意味着该组织所通过的规范性法律文件和国际惯例对我国具有约束力,在我国旅游立法中就应该表现为将GATS的非歧视原则,贸易自由化原则和透明度原则,以及我国旅游服务贸易入世承诺,以法律或规范的形式在国内法中加以确认,或者修改旧有、老化的法律条文,达到立法统一。但是,入世以来,我国履行旅游服务承诺之法律措施的基础上,在我国现行旅游立法中仍然存在的问题。比如,法律缺位严重,缺少一部旅游基本法来统一,法规内容落后于时代的要求等,都尚待解决。相比之下,美日欧等发达国家的旅游业更加成熟,旅游立法也更加完善,通过分析借鉴其先进的立法模式和立法内容,提出,要改善我国旅游立法,就要加快制定一部旅游业的“宪法”—《中华人民共和国旅游法》。迄今为止,我国有关旅游立法的研究大大落后于旅游业进一步发展的需要,如何为我国旅游业构建一个坚实、规范的理论基础,使得我们的研究成果具有更大的应用价值是研究过程中亟需解决的问题,本文试图在这方面做一探讨。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 GATS 对我国旅游立法的影响
• 第一节 GATS 基本原则对我国旅游立法的要求
• 一、GATS 关于非歧视待遇原则的规定
• （一） 最惠国待遇原则的规定
• （二） 国民待遇原则的规定
• 二、GATS 关于贸易逐步自由化原则的规定
• 三、GATS 关于透明度原则的规定
• （一） 透明度原则的规定
• （二） 实现透明度原则应作出的努力——公布、通知、咨询
• 第二节 中国在旅游服务贸易方面的入世承诺
• 一、关于服务贸易谈判中的“水平承诺”
• 二、关于服务贸易谈判中旅游服务的“部门承诺”
• 第二章 我国旅游立法现状
• 第一节 我国履行入世承诺的法律措施
• 一、饭店业的立法措施及实施
• 二、旅行社业的立法措施及实施
• 三、其他领域的立法措施
• 第二节 现行旅游立法中存在的问题——一则旅游合同纠纷案例引发的启示
• 一、案情分析
• 二、旅游立法中的问题
• （一） 法律缺位严重，缺少一部旅游基本法来统一
• （二） 立法缺乏统一性和透明性，法规内容与WTO 原则相违背
• （三） 法规内容不适应旅游业的现实发展要求
• 第三章 我国旅游立法的完善措施——加快制定旅游基本法
• 第一节 制定旅游基本法的必要性和可行性
• 一、制定旅游基本法的必要性
• （一） 旅游立法内在规律的必然要求
• （二） 旅游法律关系的综合性需要旅游基本法调整
• （三） 分散的、低位阶的旅游法规需要旅游基本法统一
• （四） WTO 规则基本原则的立法要求
• 二、制定旅游基本法的可行性
• （一） 旅游基本法立法进程回顾
• （二） 立法工作中问题的解决
• 第二节 对美日欧旅游立法模式和主要内容的借鉴
• 一、旅游基本法立法模式考量
• 二、旅游基本法应包括的主要内容
• 第三节 其他措施
• 一、依WTO 规则的立改废工作
• 二、制定旅游专门法及遏制不正当竞争
• 三、“旅游合同”一章加入《合同法》之中
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录